Решение по делу № 2-294/2023 от 02.05.2023 - о признании недействительным образования земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета.

№2-294/2023

УИД: 04RS0004-01-2023-000264-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Могилевской ФИО12 о признании недействительным образования земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Могилевской ФИО13., в котором просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, снять его с государственного кадастрового учета, истребовать из чужого незаконного владения ответчика вышеуказанный земельный участок, обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести спорный земельный участок в первоначальное состояние, демонтировав металлический забор, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В обоснование требований указывает, что проведенным Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия выездным обследованием береговой полосы озера Гусиное в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов установлено неправомерное возникновение частной собственности на находящийся в непосредственной близости от береговой линии озера земельный участок. Спорный земельный участок с кадастровым номером 03№ площадью 787 кв.м. расположен по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Тохой, с/к Уголек, №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Могилевской ФИО14 07.04.2021. По результатам анализа и сопоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что спорный земельный участок находится в прибрежной защитной полосе озера Гусиное, пересекает двадцатиметровую береговую полосу озера, предназначенную для общего пользования, при этом наименьшее расстояние от границ земельного участка до береговой линии составляет 1,6 м. Вследствие незаконного формирования участка с включением береговой полосы озера Гусиное и незаконного возникновения права частной собственности на земли береговой полосы создана угроза причинения вреда озеру Гусиное. Нахождение земельного участка, включающего береговую полосу озера Гусиное, огороженного металлическим забором, влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия.

В судебном заседании прокурор Кошелев ФИО15 исковые требования поддержал, пояснил, что в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства спорный земельный участок, расположенный в переделах береговой полосы водного объекта – озера Гусиное, ограничен в обороте, не может находиться в частной собственности, приобретение права собственности на него нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Представители ответчика по доверенности от 19.04.2023 ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, пояснили, что положения Водного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, поскольку земельный участок образован и предоставлен в собственность 06.01.1995. Доказательства противоправности образования земельного участка не представлены. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку лица, в защиту интересов которых обратился прокурор в суд, не являются субъектами спорного правоотношения, срок исковой давности пропущен.

Ответчик ФИО3, представители администрации МО «Селенгинский район», Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Росреестра по Республике Бурятия, ППК «Роскадастр», третьи лица ФИО4, ФИО5, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях ответчик ФИО3, представитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются в том числе на водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

В силу закона право собственности на береговую линию принадлежит собственнику водного объекта.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в том числе в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Тем самым, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в частную собственность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых законом установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, решением Селенгинского районного Совета народных депутатов № 385 от 25.11.1994 утвержден отвод земельного участка площадью 10 га в местности «Хаян» из землепользования разреза «Холбольджинский» под коллективный сад МК профсоюза, постановлено выдать МК профсоюза разреза «Холбольджинский» государственный акт на право пользования землей садовому кооперативу «Уголек».

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному 11.01.1995 Селенгинским исполнительным комитетом, ФИО4 ФИО16. в садовом кооперативе «Уголек» на праве частной собственности выделен земельный участок (№ 167) общей площадью 1175 кв.м. под сад-огород. Регистрационная запись № 1442 от 06.01.1995.

На основании названного свидетельства о праве собственности на землю 14.07.2008 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о спорном земельном участке, ему присвоен кадастровый номер №, присвоен статус «ранее учтенный».

ФИО4 ФИО17. умер 12.06.2011.

21.06.2011 нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа ФИО6 открыто наследственное дело к имуществу умершего ФИО4 ФИО18 его супруге ФИО4 ФИО19. выданы свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, с/к «Уголек», уч.167, а также свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, которые послужили основанием для внесения 01.12.2016 в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО4 ФИО20. на указанный земельный участок.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 02.08.2017 ФИО4 продала земельный участок с кадастровым номером № ФИО5

По заказу ФИО5 в соответствии с договором на выполнение кадастровых работ от 05.09.2017 № 151 кадастровым инженером ФИО7 22.12.2017 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка установлена площадь земельного участка – 797 кв.м., местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 03№ со смежным земельным участком согласовано посредством извещения в газете «Селенга» № 42 (9320) от 25.10.2017.

На основании заявления ФИО5, к которому был приложен указанный межевой план от 22.12.2017, в Единый государственный реестр недвижимости внесены уточненные сведения о местоположении границ и площади земельного участка.

По договору купли-продажи от 29.03.2021 ФИО5 продал земельный участок с кадастровым номером №:№ Могилевской ФИО22

До настоящего времени Могилевская ФИО21. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Тохой, с/к Уголек, №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сад-огород.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности Могилевской ФИО23. на спорный объект недвижимости зарегистрировано 07.04.2021. Также зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду нахождения земельного участка в границах водоохранной зоны на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия № 382-ПР от 29.09.2021 «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия».

Земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором, объекты недвижимости в границах земельного участка не установлены.

Границы береговой линии озера Гусиное внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.05.2022.

Озеро Гусиное является вторым по площади водоемом на территории Республики Бурятия. Озеро является основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Гусиноозерск, также оно используется в рекреационных целях. Для озера определена высшая рыбохозяйственная категория, оно подлежит выделению из общего числа водных объектов, расположенных на территории Республики Бурятия, в приоритетном порядке в том числе для осуществления мер по охране и использованию водного объекта.

Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов проведено выездное обследование с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, в ходе которого проведены осмотр, анализ и сопоставление сведений Единого государственного реестра недвижимости. Специалистами межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия проведено инструментальное обследование ближних и дальних относительно береговой линии водного объекта характерных точек границ земельного участка с использованием спутникового геодезического GNSS-приемника Magellan ProMark-500 (заводской номер 200837019, свидетельство о поверке № С-ГКФ/15-04-2022/148569577 от 15.04.2022), данных референцной станции, расположенной в г.Гусиноозерск Республики Бурятия, выполнена схема отображения спорного земельного участка относительно береговой линии озера Гусиное, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия № 382-ПР от 29.09.2021, приведен каталог координат характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Расстояние от береговой линии озера (м.)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую полосу озера Гусиное, его основная часть находится расположена в пределах береговой полосы, водоохранной зоне, при этом наименьшее расстояние от границ земельного участка до береговой линии составляет 1,6 м., что также подтверждается ситуационным планом местоположения земельного участка с кадастровым номером №, выполненным Управлением Росреестра по Республике Бурятия, фотоматериалами.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика признавалось и не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пределах береговой полосы озера Гусиное, о необходимости проверки вышеуказанных обстоятельств экспертным путем, назначении по делу судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.

Действующее гражданское процессуальное законодательство строится на принципе диспозитивности, а также исходит из обязанности участников процесса пользоваться принадлежащими им процессуальными правами добросовестно (часть 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные принципы означают, что участвующие в деле лица пользуются принадлежащими им процессуальными правами по своему усмотрению, однако это не предполагает их произвольного использования.

Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 4-П).

Сторона, не заявившая суду о необходимости воспользоваться принадлежащим ему процессуальным правом, не может ссылаться на его нарушение.

Ссылка представителя ответчика о том, что межевой план от 22.12.2017 не является доказательством нарушений, допущенных при образовании земельного участка в 1995 году, несостоятельны.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах береговой полосы водного объекта, находящегося в федеральной собственности, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе на использование соответствующей территории общего пользования, пребывание и передвижение, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Поскольку спорный земельный участок находится в пределах береговой полосы озера Гусиное, то есть относится к территории общего пользования и водному фонду в связи с водным объектом, находящимся в федеральной собственности, правомочий по передаче в частную собственность спорного земельного участка у местной администрации не имелось.

Формирование и образование земельного участка, расположенного на территории общего пользования в пределах береговой полосы водного объекта, относящегося к государственной собственности, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление в частную собственность гражданину актом органа местного самоуправления неправомерно, соответствующая сделка является недействительной (ничтожной), поскольку противоречит требованиям водного и земельного законодательства, положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о незаконности постановки земельного участка на кадастровый учет и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Доводы стороны ответчика о том, что земельный участок образован и предоставлен в собственность в 1995 году до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации и понятия береговой полосы шириной 20 метров, являются несостоятельными. Ограничения, связанные с использованием береговой полосы водных объектов общего пользования, установлены законом и в силу их наличия земельный участок должен использоваться таким образом, чтобы, в том числе обеспечить доступ всем желающим к водному объекту общего пользования в пределах береговой полосы.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ранее порядок использования земель водного фонда определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР предусмотрено, что земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Тем самым, как и в соответствии с действующими в настоящее время нормативными актами в силу ранее действовавшего законодательства водные объекты и их береговые полосы принадлежали на праве собственности государству.

В силу положений частей 1, 2, 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признаются права на земельные участки, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также права на участки, возникшие в силу закона. Равным образом признаются и ранее учтенные земельные участки, к которым относятся и земельные участки водного фонда.

Отсутствие на момент приобретения ответчиком земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости сведений о береговой линии, границ водного объекта, не свидетельствует о фактическом отсутствии водного объекта и его береговой полосы в границах участка, ограничений при обороте имущества, поскольку обстоятельства существования водного объекта и включения в границы спорного участка части береговой полосы судом установлены и подтверждены материалами дела.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта, находящегося в федеральной собственности, предназначенной для общего пользования, установленный законом запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, а также то, что формирование участка с кадастровым номером 03:18:420103:741 с включением в его границы береговой полосы водного объекта произведено с нарушением требований законодательства, равно как и последующее отчуждение участка в частную собственность, требования прокурора о признании недействительным образования земельного участка, снятии его с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения ответчика являются обоснованными.

При этом суд также учитывает, что спорный земельный участок как единый и неделимый в большей части (666 кв.м.) сформирован из береговой полосы озера Гусиное.

Поскольку предоставление в собственность гражданину и последующее отчуждение спорного земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, противоречит требованиям закона, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отказа в удовлетворении иска доводы о добросовестности ответчика при приобретении объекта недвижимости.

Приватизация имущества, с учетом законодательного запрета на передачу в частную собственность береговой полосы, не приводит к легальному введению в оборот указанного имущества, прекращению на такое имущество права собственности Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Избранный прокурором способ судебной защиты, направленный на восстановление положения, существовавшего до нарушения прав в отношении земельного участка, право владения которым фактически реализовывается ответчиком, не противоречит разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из которого следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Не исключается и предъявление требования о признании недействительным образования земельного участка, законность формирования и оборота которого оспаривается истцом, поскольку оно влечет прекращение правоотношения, равно как и требования о возврате, истребовании земельного участка при отсутствии между сторонами договорных отношений.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление именно федеральной собственности в отношении водных объектов, а также ограничение в обороте земель водного фонда и иных зон особого использования, непосредственно связанных с водными объектами, связано прежде всего с необходимостью защиты и сохранения окружающей среды, то есть беспрепятственным осуществлением личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, в том числе права на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Соблюдение режима земельных участков, установленного в целях природных объектов, доступности водных объектов для неопределенного круга лиц, законности формирования и предоставления земельных участков в границах береговой линии отнесено к компетенции природоохранной прокуратуры. Ввиду нарушения закона при образовании находящегося во владении и пользовании ответчика земельного участка, в пределах которого расположена береговая полоса водного объекта, прокурором иск об устранении выявленных нарушений, в том числе путем истребования имущества из незаконного владения и приведения его в первоначальное состояние, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, что не исключает прав и интересов собственника, заявлен правомерно.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

При таких обстоятельствах оснований для применения срока исковой давности и отказа в связи с этим в удовлетворении иска не имеется.

При этом суд также находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что заявленные требования вытекают из необходимости устранения нарушений неимущественных прав, связанных с освобождением прибрежной водоохранной полосы озера Гусиное, право собственности ответчика на спорный объект недвижимости зарегистрировано в апреле 2021 года, о выявленных нарушениях прокурору стало известно в ходе осуществления в 2022 году мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов, результаты которого изложены в том числе в справке межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия от 21.09.2022 № 14-00352/22.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсуждая срок для приведения ответчиком земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем демонтажа металлического забора, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе необходимые действия, которые должны быть предприняты ответчиком Могилевской ФИО24., суд полагает разумным и достаточным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о признании иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Тохой, с/к Уголек, уч.№, и снять его с государственного кадастрового учета.

Истребовать из чужого незаконного владения Могилевской ФИО25 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Могилевскую ФИО26 (паспорт №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, демонтировав металлический забор.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия снять земельный участок с кадастровым номером 03:18:420103:741 с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Семенова А.Ю.

Решение в окончательной форме принято 11.05.2023.