Решение по делу № 2А-3286/2023 от 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 декабря 2023 года

Геленджикский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 – просит признать незаконными действия указанного должностного лица выразившиеся в принятии им ДД.ММ.ГГГГ постановления о расчете задолженности по периодическим платежам по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2023г.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу 31.05.2022г. решением Геленджикского городского суда от 24.11.2021г., удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в трех уровнях с кадастровым номером №, литер «Г1», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве гостиницы (гостевого дома) до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», получении в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации об их соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности; также, в случае неисполнения ФИО2 данного судебного акта, с нее подлежит взысканию в пользу администрации МО г/к Геленджик судебная неустойка в размере 30 0000 руб. в месяц.

17.05.2023г. на основании исполнительного документа- исполнительного листа №ФС 040210054 от 04.05.2023г. Геленджикским городским отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

12.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам - согласно указанного постановления периодические платежи со ФИО2 надлежит взыскивать с 31.05.2022г. в размере 30 000 руб., размер периодических платежей, подлежащих выплате, необходимо рассчитывать с 31.05.2022г. по 30.06.2023г. итого подлежит взысканию 390 000 рублей.

Копия указанного постановления получена ФИО2 12.07.2023г.

ФИО2 обращалась на личном приеме к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, а также путем подачи письменных пояснений с разъяснениями того, что в период с 31.05.2022г. по 30.06.2023г. объект капитального строительства в трех уровнях с кадастровым номером №, литер «Г1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве гостиницы (гостевого дома) не эксплуатировался и она предпринимала действия к исполнению решения суда. Просила произвести перерасчет задолженности, поскольку исполнительное производство возбуждено в 2023 году и материалы исполнительного производства каких-либо доказательств того, что в период с 31.05.2022г. по 30.06.2023г. она эксплуатировала спорный объект, не содержат, следовательно, расчет задолженности произведен необоснованно, но судебный пристав-исполнитель отказался производить перерасчет задолженности, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и времени его проведения, не явился, воспользовавшись правом представления интересов через представителя по доверенности.

Представитель по доверенности доводы искового заявления поддержала, настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО3, административный ответчик - ГУ ФССП России по <адрес> (представитель), а также представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, какие-либо сведения с указанием уважительности причин неявки не предоставили, в связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Производство по административным об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, создан препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, вступившим в законную силу 31.05.2022г. решением Геленджикского городского суда от 24.11.2021г., удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в трех уровнях с кадастровым номером 23:40:0507013:92, литер «Г1», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0507013:12 по адресу: <адрес> в качестве гостиницы (гостевого дома) до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», получении в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации об их соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности; также, в случае неисполнения ФИО2 данного судебного акта, с нее подлежит взысканию в пользу администрации МО г/к Геленджик судебная неустойка в размере 30 0000 руб. в месяц.

Согласно ч. 4 ст. 63 КАС РФ если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, с учетом отсутствия возражений и непредставления доказательств стороной административного ответчика (в том числе запрошенной судом копии исполнительного производства), суд приходит к выводу, что последним грубо нарушены требования ст. 64.1, ч,1 ст. 36. ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что в свою очередь, нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на правильное и своевременное исполнение судебного акта, и также право на защиту нарушенных прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, сведений о эксплуатации административным истцом спорного объекта в период с 31.05.2022г. по 30.06.2023г. за который произведен расчет задолженности – административным ответчиком не предоставлено, данный факт судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не мог быть установлен, поскольку исполнительное производство возбуждено 17.05.2023г., отсутствуют (не предоставлены доказательства производства расчета задолженности по периодическим платежам по исполнительному производству №-ИП от 1ДД.ММ.ГГГГ с момента установления административным ответчиком факта эксплуатации объекта капитального строительства в трех уровнях с кадастровым номером 23:40:0507013:92, литер «Г1», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0507013:12 по адресу: <адрес> в качестве гостиницы (гостевого дома).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Все предоставленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59-61, 70, 84 КАС РФ.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административное исковое заявление ФИО2

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, Геленджикскому ГОСП УФССП России по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 от 12.07.2023г. о расчете задолженности по периодическим платежам по исполнительному производству №-ИП от 1ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

Судья: