Судья Галактионова Ю.П. Дело № 2а-257/23-33а-1783
УИД 53RS0003-01-2023-000209-40
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.,
при секретарях Костиной Е.С., Краснюк Н.Л.,
с участием прокуроров Жуковой Е.С., Вахромеевой С.М.,
а также ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 10 марта 2023 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил а:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года и административных ограничений, указав в обоснование, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2018 года, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 11 июля 2023 года, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 10 марта 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы г. Санкт-Петербурга без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об изменении решения суда путем снижения срока административного надзора.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной ФИО2, заключение прокурора Вахромеевой С.М., полагавшего необходимым решение изменить, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон №64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является хранение запрещенных предметов, за что осужденный подвергается взысканию в виде перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210, пунктом «а» части 4 статьи 158 (45 преступлений), частью 1 статьи 30, пунктом «а» части 4 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, откуда освобожден 11 июля 2023 года по отбытии срока наказания и убыл по адресу: <...>.
В период отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения от 10 июня 2021 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений – период с 27-28 января по 10 июня 2013 года ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренного законом основания для установления ФИО2 административного надзора. При этом судом первой инстанции учтены обстоятельства, положенные в основу постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно неоднократное нарушение установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Определяя срок административного надзора в максимальных пределах - 3 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период отбывания наказания, наличие многочисленных нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также действующим взысканий, а также учитывал характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Так, ФИО2 судим за совокупность тяжких преступлений против собственности в составе организованной группы, в Учреждении наказание отбывает с 31 августа 2020 года, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно. ФИО2 по прибытии в Учреждение был трудоустроен оператором в центр трудовой адаптации осужденных на участок «Газовая котельная», относился к работе удовлетворительно. В порядке статьи 113 УИК РФ поощрялся администрацией исправительного учреждения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. За многократно допущенные нарушения режима содержания в порядке статьи 115 УИК РФ к ФИО2 применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления выговора и устного выговора, взыскание в виде устного выговора является действующим. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем, реагирует на них правильно. Активного участия в общественной жизни учреждения не принимает, в связи с условиями содержания (состоит на строгих условиях отбывания наказания). В течение всего период отбывания наказания не привлекался к безвозмездному труду по благоустройству исправительного учреждения. В общении с представителями администрации вежлив, корректен. Отношения в коллективе осужденных строит правильно, конфликтных ситуаций не создает, общение поддерживает как положительно, так и с отрицательно характеризующейся частью осужденных.
При таком положении доводы апелляционной жалобы ФИО2 в части несогласия со сроком административного надзора, судебной коллегией отклоняются.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношении к установленному порядку отбывания наказания и труду, приведенных выше.
Таким образом, административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, данным о личности ФИО2, установлены на основании представленных сторонами доказательств и чрезмерными не являются. Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ, решение суда постановлено в соответствии с нормами процессуального права.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящее время ФИО2 с 07 августа 2023 года трудоустроен в ООО «<...>» на должность заместителя начальника участка ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов. В соответствии с графиком работы он несет ответственные дежурства по участку с 22.00 до 06.00 согласно графику ночных аварийных дежурств.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административные ограничения должны носить индивидуальный характер и не создавать поднадзорному лицу неоправданных препятствий в реализации права на труд, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции, установив исключение из запрета покидать место жительства в ночное время в виде выполнения трудовой функции в ООО «<...>» согласно графику ночных аварийных дежурств».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 10 марта 2023 года изменить, дополнив абзац 4 резолютивной части решения словами «за исключением выполнения трудовой функции в ООО «Лифтстройтрест» согласно графику ночных аварийных дежурств».
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Е.И. Комаровская