Решение по делу № 02А-0232/2022~МА-0204/2022 от 26.10.2022 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-003893-50

ФИО1 районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-232/22 по административному исковому заявлению С.И.В. к МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022г., от 04.05.2022г, обязании произвести расчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска, с учетом последующих уточнений указала, что вступившим в законную силу судебным приказом от 11.12.2008г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 24 адрес, постановлено взыскать с З.А.А. в пользу З.фио алименты на содержание несовершеннолетней дочери, в размере ¼ части заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 11.12.2008г.

На основании вышеуказанного судебного приказа Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 26009/22/77009-ИП (первоначально возбуждено МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве).

В рамках исполнительного производства № 26009/22/77009-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, вынесено постановление от 04.05.2022г. о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01.02.2022г. по 13.02.2022г. (по состоянию на 04.05.2022г.) в размере сумма

Ранее, в рамках этого же исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве, 01.02.2022г. вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01.01.2021г. по 31.01.2022г. (по состоянию на 01.02.2022г.) в размере сумма

Поскольку МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве был неверно произведен расчет задолженности по алиментам, Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве также неверно произведен расчет задолженности по алиментам от 04.05.2022г., поскольку в расчет также не включена сумма задолженности, образовавшаяся до 30.01.2016г. и не включена задолженность за период с 30.09.2016г. по 01.02.2022г.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать постановление МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022г., незаконным;

- признать постановление Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве о расчете задолженности по алиментам от 04.05.2022г. незаконным;

- обязать ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве произвести расчет задолженности по алиментам за период с 30.09.2016г. по 01.02.2022г., включив в расчет задолженность, образовавшуюся до 30.09.2016г.

Определением суда от 13.04.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГУФССП России по г. Москве.

Определением суда от 27.07.2022г. участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца – по доверенности фио в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, ранее в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лицЗ.А.А., ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу судебным приказом от 11.12.2008г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 24 адрес, постановлено взыскать с З.А.А. в пользу З. (в настоящее время фио) И.В. алименты на содержание несовершеннолетней дочери З.фио, паспортные данные, в размере ¼ части заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 11.12.2008г.

На основании вышеуказанного судебного приказа 04.06.2009 ОСП по адрес возбуждено исполнительное производство № 3359/09/23/40 в отношении должника З.А.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 12.11.2014г. исполнительное производство № 3359/09/23/40 передано в УФССП по Москве по месту жительства должника З.А.А.

18.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № 22017/15-77009-ИП на основании судебного пристава № 2-501/2008 о взыскании с З.А.А. алиментов.

Впоследствии указанное исполнительное производство передано в МОСП по ВАШ № 2 ГУ ФССП России по г. Москве, которым исполнительное производство окончено 30.09.2016г. фактическим исполнением и 01.02.2022 возобновлено отменой постановления об окончании исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве, 01.02.2022г. вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01.01.2021г. по 31.01.2022г. (по состоянию на 01.02.2022г.) в размере сумма

01.02.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 исполнительное производство передано для исполнения по территориальности в ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве, которым возбуждено исполнительное производство № 26009/22/77009-ИП.

В рамках исполнительного производства № 26009/22/77009-ИП, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, вынесено постановление от 04.05.2022г. о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01.02.2022г. по 13.02.2022г. (по состоянию на 04.05.2022г.) в размере сумма (на основании указанного постановления в отношении З.А.А. возбуждено исполнительное производство № 55851/22/77009-ИП о взыскании задолженности).

По мнению административного истца, расчет задолженности МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве от 01.02.2022г. произведен неверно; расчет следует производить с 30.09.2016г. по 31.01.2022г.; кроме того, в указанный расчет должна быть включена сумма задолженности должника по алиментам, образовавшаяся до 30.09.2016г. Поскольку МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве был неверно произведен расчет задолженности по алиментам, Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве также неверно произведен расчет задолженности по алиментам от 04.05.2022г., поскольку в расчет также не включена сумма задолженности, образовавшаяся до 30.01.2016г. и не включена задолженность за период с 30.09.2016г. по 01.02.2022г.

Суд частично соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что постановление МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по г. Москве от 01.02.2022г. о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01.01.2021г. по 31.01.2022г., которое оспаривает административный истец, прекратило свое действие путем вынесения Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве более позднего постановления о расчете задолженности по алиментам от 04.05.2022г., в связи с чем, административные исковые требования в части признания незаконным постановления от 01.02.2022г. удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 2 федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 117 СК РФ.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" для принудительного исполнения судебного приказа, выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При таких данных, сам по себе факт того, что судебный приказ мирового судьи был выдан 11.12.2008г., а предъявлен к исполнению в 2009 году, не является основанием для расчета задолженности указанного периода (до 30.09.2016г.), поскольку это противоречит нормативным положениям о том, что взыскание алиментов за прошедший период производится за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению к взысканию.

Поскольку в данном случае алименты взысканы в судебном порядке с 11.12.2008г., а исполнительное производство было прекращено 30.09.2016г. фактическим исполнением, поэтому оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам должен производиться с даты предъявления исполнительного листа в 2009 году и до 30.09.2016г., не имеется.

Однако, принимая во внимание, что 30.09.2016г. исполнительное производство было окончено фактическим исполнением, оснований полагать, что алименты не удерживались по вине лица, обязанного уплачивать алименты, не усматривается, поэтому оснований для взыскания алиментов за весь период, не имеется.

Вместе с тем, согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В связи с чем, судебному приставу-исполнителю надлежало тщательно проверить факт оплаты (неоплаты) алиментов за последние три года до возобновления исполнительного производства и их размер, что сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 04.05.2021г. о расчете задолженности по алиментам, по исполнительному производству № 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015г., нельзя признать законным, в связи с чем следует также обязать ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015г. за период с 01.01.2019г. (три года).

Основания для удовлетворения иных административных исковых требований, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.И.В. к МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022г., от 04.05.2022г, обязании произвести расчет задолженности – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио от 04.05.2021г. о расчете задолженности по алиментам, принятым по исполнительному производству № 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015г.

Обязать ФИО1 ОСП ГУФССП России по г.Москве произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015г. за период с 01.01.2019г.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г.Москвы.

С. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2022 года.