Дело №
УИД 14RS0№-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 05 сентября 2022 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре ФИО2, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании ненормативного правового акта недействительным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ получил копию спорного постановления Нерюнгринской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения». До ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно о существовании данного постановления Нерюнгринской городской администрации. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из распоряжения главы города №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения, предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение ФИО1 – наниматель. МКУ УГХ ГП «<адрес>» постановлено заключить с гражданами договор найма на указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между городским поселением «<адрес>» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения на <адрес> на время трудовых отношений в связи с работой ООО «ЖУиК». Данное жилое помещение предоставлено на основании ходатайства ООО «ЖУиК» от ДД.ММ.ГГГГ. В преамбуле спорного постановления указана фраза: «…в связи с прекращением трудовых отношений с ФИО1», однако трудовые отношения с «ЖУиК» прекратились ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МКУ «УГХ <адрес>» главным специалистом юридического отдела. Следовательно право ответчика принять спорное постановление о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения возникло ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. С мая 2012 проживает и зарегистрирован в вышеуказанной квартире, ежемесячно производит оплату ЖКУ, задолженность отсутствует. Указывает, что решение о признании вышеуказанного жилого помещения не было зарегистрировано в установленном законом порядке, данная квартира не является служебной. Также указывает, что был вселен в установленном законом порядке с разрешения собственника жилого помещения, не имеет какого – либо другого жилого помещения на праве собственности, не обладает правом пользования каким – либо иным жилым помещением, имеет право пользования спорным жилым помещением. С указанный ненормативным правовым актом не согласен просит признать недействительным вышеуказанное постановление.
В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме просит удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Ответчик администрации «<адрес>», своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в тексте искового заявления просило рассмотреть дело без участия представителя истца, направило заявление об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с погашением ответчиком задолженности.
При этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчиков, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду, по которому ответчики зарегистрированы.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Стороны также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, заслушав истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, из распоряжения главы города №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения. На основании Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1, на время трудовых отношений в связи с работой ООО «ЖУиК».
Постановлением главы <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-СН о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, согласно которому постановлено считать прекратившим свое действие договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности МО «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. им. Кравченко, <адрес> заключенного с ФИО1 Выписку из распоряжения главы города №-р от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим силу.
В преамбуле спорного постановления указана фраза: «…в связи с прекращением трудовых отношений с ФИО1», однако трудовые отношения с «ЖУиК» прекратились ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МКУ «УГХ <адрес>» главным специалистом юридического отдела. Следовательно право ответчика принять спорное постановление о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения возникло ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. С мая 2012 проживает и зарегистрирован в вышеуказанной квартире, ежемесячно производит оплату ЖКУ, задолженность отсутствует. Указывает, что решение о признании вышеуказанного жилого помещения не было зарегистрировано в установленном законом порядке, данная квартира не является служебной. Также указывает, что был вселен в установленном законом порядке с разрешения собственника жилого помещения, не имеет какого – либо другого жилого помещения на праве собственности, не обладает правом пользования каким – либо иным жилым помещением, имеет право пользования спорным жилым помещением. ФИО1 просит признать недействительным вышеуказанное постановление.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.
В ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, Нерюнгринская городская администрация ДД.ММ.ГГГГ сообщила следующее: основанием для заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с соблюдением требований ЖК РФ.
В соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерацией истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено ходатайство об увеличении исковых требований и просит признать недействующим полностью постановление Нерюнгринской городской администрации № - СН от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения», признать постановление Нерюнгринской городской администрации № - СН от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения» недействительным, признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, улица им. Кравченко <адрес>., обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. улица им. Кравченко <адрес>, взыскать с Администрации муниципальное образовании «<адрес>» в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
МО «<адрес>» представило суду отзыв на исковое заявление указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ УГХ ГП «<адрес>» от имени ГП «<адрес>» и ФИО1 был заключен договор служебного найма служебного помещения находящегося по вышеуказанному адресу на время трудовых отношений. ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости в связи с осуществлением трудовой деятельности в МКУ УГХ <адрес> внести изменения в договор служебного найма. Ответчик уведомления игнорировал и в отдел учета и приватизации жилья Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений Нерюнгринской городской администрации не обратился. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения были прекращены.
На основании постановления главой <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-СН действие договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с окончанием трудовых отношений. В настоящее время ФИО1 в добровольном порядке освободить жилое помещени е отказывается, продолжает проживать в нем. На основании вышеизложенного МО «<адрес>» в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании ненормативного правового акта недействительным следует отказать.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого
помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондам (ч. 2 СТ.92 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с П. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве комнаты в общежитии, истец с момента этой передачи приобрел право пользования спорным жилым помещением.
Доказательств того, что спорное жилое помещение приобрело в установленном порядке статус специализированного жилого помещения и могло быть предоставлено в качестве комнаты в общежитии суду не представлено.
Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на отнесение жилого помещения к числу специализированных и исключение дама из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, учитывая, что истец имеет право пользование спорным жилым помещением, которое не имеет статуса специализированного жилого помещения, требование истца о возложении обязанности на Администрацию МО «<адрес>» заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать недействующим полностью постановление Нерюнгринской городской администрации № - СН от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения», признать постановление Нерюнгринской городской администрации № - СН от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора найма служебного жилого помещения» недействительным, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, улица им. Кравченко <адрес>., обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, улица им. Кравченко <адрес>, взыскать с Администрации муниципальное образование «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Нерюнгринского городского суда
Республики ФИО4 Михайлова