Решение по делу № 2-630/2022 от 13.07.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-630/2022

УИД 03RS0016-01-2022-000885-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 13 июля 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиковой Г.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в установлении пенсии, сославшись на отсутствие у него права на назначение пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 6 месяцев). В специальный стаж истца на соответствующих видах работ ответчик бесспорно включил периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДХООО СМУ ОАО «БМСК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ №2 ОАО «Магнитстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Промвысота» засчитан как работа в районе Крайнего Севера и не засчитан по Списку №2 5. Всего 5 лет 3 месяца 9 дней. Страховой стаж истца на день подачи заявления о назначении пенсии составил более 25 лет (25 лет 6 месяцев 17 дней). Дата регистрации в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика СУ № 3 треста «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5 дн.) в должности монтажника в СУ № 1 «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) в должности каменщика-монтажника в Сибайском СМУ БМСК. Итого не включено 9 лет 6 месяцев. В случае включения вышеуказанных периодов, не учтенных ответчиком при расчете специального стажа, его трудовой стаж, связанный с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, будет составлять более 12 лет 6 месяцев, при возрасте 55 лет и общем страховом стаже более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что ответчиком при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии нарушено его право на досрочное назначение пенсии по старости. Указывает, что фактически осуществлял функции каменщика постоянно работая в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. На основании изложенного, просит признать решение ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика СУ № 3 треста «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5 дн.) в должности монтажника в СУ № 1 «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) в должности каменщика-монтажника в Сибайском СМУ БМСК; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена, клиентская служба (на правах отдела) в г. Сибай Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, представитель третьего лица - клиентской службы (на правах отдела) в г. Сибай Республики Башкортостан в судебном заседании не участвовали, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания. От представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан поступило возражение на исковое заявление, приобщенное к материалам дела, согласно которого просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 от 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В разделе XXIX "Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение каменщикам не предоставляется.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из анализа вышеизложенного следует, что работа в должности каменщика до 01 января 1992 года может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 от 1991 года, при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

В соответствии п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; производителям работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работающих в составах комплексных бригад.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979 N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям дано указание разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.

Во исполнение указанного Постановления Госкомтруд СССР, Секретариат ВЦСПС 31.12.1980 "389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Пунктом 3 Постановления от 31.12.1980 N 389/22-119 установлено, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписано разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить строгую ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций и комитетов профсоюзов за последовательное осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде условий для высокопроизводительного труда, экономного использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения качества работы, безусловного выполнения установленных норм и производственных заданий.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Сибай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Неоспариваемый стаж на соответствующих видах работ составил: страховой стаж 25 лет 6 месяцев 17 дней (для права с учетом постановления Конституционного суда №2-П), стаж на соответствующих видах работ 5 лет 3 месяца 9 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы, оспариваемые истцом:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика СУ № 3 треста «Башмедьстрой»,

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5 дн.) в должности монтажника в СУ № 1 «Башмедьстрой»,

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) в должности каменщика-монтажника в Сибайском СМУ БМСК.

Факт того, что ФИО1 постоянно работал каменщиком на строительстве объектов в комплексной бригаде в специализированном звене, имея квалифицированный разряд каменщика к другим работам не привлекался, был занят работой полный рабочий день и полную рабочую неделю в качестве каменщика в комплексной строительной бригаде, осуществлявшей строительство новых зданий с нулевого цикла, кроме пояснений истца, подтверждается совокупностью следующих доказательств, имеющихся в материалах дела:

- записями в трудовой книжке истца АТ-II №, согласно которым истец ДД.ММ.ГГГГ принят в строительное управление № 3 каменщиком-монтажником 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в трест «Башмедьстрой» СУ-1 монтажником по 3 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-монтажником 3 разряда в Сибайское строительно-монтажное управление БМСК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-монтажником 3 разряда в Сибайское строительно-монтажное управление БМСК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование своей позиции стороной истца представлены следующие документы:

• свидетельство № о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии каменщик-монтажник на курсах ССМУ;

• приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора,

• личная карточка ФИО1,

• приказ по тресту «Башмедьстрой», Управления строительства Башсовнархоза от ДД.ММ.ГГГГ № о бригадной форме работы, согласно которому для совместного и согласованного выполнения общего производственного задания всех рабочих строительных управлений треста объединить по бригадам ведущих профессий: штукатуров-маляров, каменщиков, плотников,

• согласно приказу по Сибайскому строительно-монтажному управлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О производственной организационной структуре ССМУ при БМСК» в связи с созданием Сибайского строительно-монтажного управления при Башкирском медно-серном комбинате организовать в составе ССМУ: бригаду каменщиков в количестве 32 человек, бригаду отделочников в количестве 40 человек, бригаду плотников плотников-бетонщиков в количестве 25 человек, бригаду дорожных рабочих в количестве 10 человек,

• выписка их приказа по стройуправлению №1 треста «Башмедьстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №-к о том, что ФИО9, ФИО1 – каменщики стройуправления №1 треста «Башмедьстрой» командированы сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ в Армянскую ССР на ликвидацию разрушений со стихийным бедствием после землетрясением с сохранением заработной платы и выплатой командировочных расходов,

• копия приказа по стройуправлению № 1 треста «Башмедьстрой» №-к от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 – каменщик 3 разряда наряду с иными лицами командирован в <адрес> сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ,

• копия приказа по стройуправлению № 1 треста «Башмедьстрой» №-к от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 – каменщик 3 разряда наряду с иными лицами в целях оказания помощи для восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения в Армянской ССР командирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

• копия приказа по стройуправлению № 1 треста «Башмедьстрой» №-к от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении благодарности по общестроительному участку, в числе которых указан истец ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии учащихся СПТУ-24 для прохождения производственной практики: штукатурами и каменщиками,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении благодарности с вручением денежной премии в размере 50 руб., в том числе каменщику ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №а-л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии учащихся СПТУ-24 для прохождения производственной практики каменщиками и назначении наставников, среди которых поименован и истец ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении благодарности с вручением денежной премии в размере 1 000 руб., в том числе каменщику ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении благодарности с вручением денежной премии в размере 10 000 руб., в том числе ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению БМСК №-л от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, в том числе на ФИО10 обязанности бригадира во вновь созданной бригаде на участке ФИО11, в которую вошли и каменщики,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, в том числе на ФИО19 обязанности бригадира в бригаде каменщиков,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении работников, остро нуждающихся в жилье и желающих принять участие в строительстве малосемейного общежития, от основной работы и переводе в бригаду по строительству малосемейного общежития,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении благодарности с вручением денежной премии в размере 100 000 руб., в том числе каменщику ФИО1,

• приказ по Сибайскому строительно-монтажному управлению №-л от ДД.ММ.ГГГГ о передаче освобожденных рабочих в бригады отделочников и каменщиков, в соответствии с данным приказом ФИО1 передан в бригаду каменщиков на участок ФИО12,

• постановление администрации г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении в соответствии учредительных документов Дочернего хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» ОАО «Башкирский медно-серный комбинат».

Согласно ответу на запрос суда АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» сообщает о том, что запрашиваемые документы по иску ФИО1 о включении в страховой страж периодов деятельности в Башмедьстрой, Сибайском СМУ БМСК в должности каменщика-монтажника АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» не располагает. Дополнительно сообщают, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-37149/2005 в отношении ОА О «БМСК» завершено конкурсное производство. На основании вышеуказанного определения в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица без установления организации правопреемника.

Архивным отделом администрации ГО г. Сибай РБ на запрос суда представлены следующие документы:

• копия постановления администрации г. Сибай РБ об утверждении устава ДХООО «Строительно-монтажное управление ОАО «БМСК» № от ДД.ММ.ГГГГ,

• копия приказа «О производственной организационной структуре ССМУ при БМСК»,

• копия приказов о приеме и увольнении ФИО1 ДХООО «Строительно-монтажное управление ОАО «БМСК»,

• копия приказов СУ-3 треста «Башмедьстрой»,

• копия личной карточки формы Т-2 ФИО1 СУ-3 треста «Башмедьстрой»,

• копия лицевых счетов ДХООО «Строительно-монтажное управление ОАО «БМСК»,

• архивные справки о факте работы ФИО1 за 2000-2001 года, 1995-1996 года, 1990-1994 года, 1985 год, 1988-1989 года, 1989 год.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, которые суду показали следующее.

Свидетель ФИО13 суду показал, что знаком с ФИО1, так как вместе работали в тресте «Башмедьстрой» в ДД.ММ.ГГГГ годах. ФИО1 пришел после армии и работал каменщиком. Сам ФИО13 работал в тресте с ДД.ММ.ГГГГ года. Работали в одной бригаде каменщиками, в бригаде было человек 13. Было 4 бригады. Клали наружные стены, внутренние перегородки. Строили по <адрес> и многоквартирные дома. Рабочий день с 8.00 до 17.00 был. Перед сдачей объекта оставались еще работать. Все время работали только каменщиками. Потом работали вместе с ДД.ММ.ГГГГ года в БМСК. В БМСК тоже был бригадный способ работы. Строили многоквартирные дома по <адрес> построили. Также был полный рабочий день.

Из показаний свидетеля ФИО14, допрошенного в судебном заседании, следует, что истец ему знаком, вместе работали в ДХООО СМУ каменщиками, только в разных бригадах. Истец работал в бригаде ФИО20. Был полный рабочий день, строили многоквартирные дома.

Свидетель ФИО15 суду показал, что знаком с истцом ФИО1 с которым вместе работал в бригаде каменщиков ДХООО СМУ БМСК. Строили жилые дома, участвовали в соревнованиях. Работали бригадой, было 3-4 бригады, по 12-13 человек с ДД.ММ.ГГГГ. Был полный рабочий день.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда.

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, однако в данном случае, показания свидетелей могут быть оценены наряду с иными доказательствами.

В обоснование своих пояснений свидетелями в материалы дела представлены копии трудовых книжек.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание представленные истцом архивные справки, копии приказов, приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика-монтажника СУ № 3 треста «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5 дн.) в должности монтажника в СУ №1 «Башмедьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.) в должности каменщика-монтажника в Сибайском СМУ БМСК подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая отсутствие записей о работе по совместительству либо о переводе на другую работу в трудовой книжке на имя истца, пояснения истца, свидетелей, а также отсутствие доказательств, опровергающих данный факт, представленных ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец постоянно был занят выполнением работы каменщика, а также монтажника в бригаде каменщиков на строительстве в течение полного рабочего дня в СУ № 3 треста «Башмедьстрой», в СУ №1 «Башмедьстрой», в Сибайском СМУ БМСК, при этом, допустимыми доказательствами подтверждаются наличие бригад каменщиков в указанных организациях, работа ФИО1 в них и его занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени),

При этом нельзя не принять во внимание и то обстоятельство, что лицу, работавшему одновременно с истцом в указанные периоды, каменщиком, назначена страховая пенсия по основанию, предусмотренному с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по решениям Сибайского городского суда Республики Башкортостан по иску ФИО17, ФИО13, ФИО18

Далее. В силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом в силу статьи 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано: предъявлять по требованию страхователя, органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа; обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете; представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Согласно положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

ФИО1 был зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Работодателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, тем самым работодатель не подтвердил работу истца с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорные периоды коды особых условий труда не проставлены. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, разрешая спор следует учесть, что в отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения о льготном характере условий труда в спорный период.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части признания факта работы ФИО1 в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 и п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) в должности каменщика-монтажника в Сибайском СМУ БМСК

Документального подтверждения занятости ФИО1 в Сибайском СМУ БМСК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом не представлено, вследствие чего исковые требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.

Далее. Согласно п.п. 1,2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приведенных положений закона, применив правила суммирования стажа согласно ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов его работы, дающих право на назначение страховой пенсии:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СУ № 3 треста «Башмедьстрой»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5д н.) в должности монтажника, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СУ №1 «Башмедьстрой»,

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.) в должности каменщика-монтажника, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Сибайском СМУ БМСК.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн.) в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СУ № 3 треста «Башмедьстрой»;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 5д н.) в должности монтажника, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СУ №1 «Башмедьстрой»,

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 16 дн.) в должности каменщика-монтажника, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Сибайском СМУ БМСК.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Т.М.Сулейманов

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-630/2022 Сибайского городского суда РБ