Решение по делу № 2А-973/2023 от 13.09.2023 | Любинский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-973/2023

№

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 13 сентября 2023 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Рожковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Рашоян Е.К.,

представителя административного истца Представитель№1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник ОМВД России по Любинскому району с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к отбытию наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ к отбытию наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 час, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, ранее судимое и состояние под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За истекший период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. За время проживания на территории Любинского городского поселения он зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, замечен в компании лиц, представляющих оперативный интерес, злоупотребляет спиртным, замечен в общественных местах в состоянии опьянения, за что привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, нуждается в постоянном профилактическом контроле со стороны сотрудников ОМВД.

Просили суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных- мероприятий и участия в них, а также запрет на выезд за пределы Любинского муниципального района Омской области без разрешения контролирующего органа.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Рашоян Е.К. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО2 за время нахождения под административным надзором по настоящее время административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительных ограничений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к отбытию наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.

Из исследованных судом материалов следует, что за истекший период неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Любинском судебном районе Омской области ФИО2 четыре раза привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями УУП ОМВД России по Любинскому району – по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОМВД России по Любинскому району – по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления мирового судьи судебного участка №101 в Любинском судебном районе Омской области и постановления должностных лиц ОМВД России по Любинскому району.

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу. Срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

ОМВД России по Любинскому району ФИО2 характеризуется с неудовлетворительной стороны. В круг его общения входят лица, представляющие оперативный интерес, а также лица, ведущие аморальный, антиобщественный образ жизни. ФИО2 злоупотребляет спиртным, нуждается в постоянном профилактическом контроле со стороны сотрудников ОМВД.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просит дополнительно установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных- мероприятий и участия в них, запрета на выезд за пределы Любинского муниципального района Омской области без разрешения контролирующего органа.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 после вступления решений об установлении административного надзора и дополнении ограничений в законную силу совершил девять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Административный ответчик в настоящее время на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртным, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.», многократно привлекался к административной, в том числе, за совершение правонарушения в состоянии опьянения, характеризуется неудовлетворительно.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

Поскольку административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в законе, новых преступлений и правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Принимая во внимание, что установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся разные категории мероприятий, суд с учетом характеристики личности ФИО2, злоупотребляющего спиртным, а также в целях правовой определенности в исполнении судебного решения полагает необходимым указать в резолютивной части, что запрещению подлежит посещение мест проведения массовых мероприятий, не носящих общественно-политического характера, и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, на дату вынесения решения суда место жительства ФИО2 определено на территории Любинского муниципального района Омской области.

Ограничение прав административного ответчика в случае установления запрета на выезд за пределы муниципального района согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Им неоднократно совершены правонарушения, связанные с отсутствием по месту жительства в установленное время, нахождением в общественном месте в состоянии опьянения.

Таким образом, ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования будет преследовать социально значимую, законную цель и являться необходимой.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ п делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные ограничения, следующими:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, не носящих общественно-политического характера, и участия в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы Любинского муниципального района Омской области.

Данные ограничения соответствуют требованиям Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты> административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ п делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следующими административными ограничениями:

- запрет на выезд за пределы Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Е.С. Кривоногова

Подлинный документ подшит

в деле 2а-973/2023 Любинского

районного суда <адрес>

УИД 55RS0№-31