№
Дело № 2-344/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Рязань
Октябрьский районный суд города Рязани в составе:
председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области (ГКУ ЦЗН РО) к Б.И.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области (далее ГКУ ЦЗН РО) в лице представителя К.Е.С., действующей по доверенности, обратилось в суд с исковым заявлением к Б.И.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование заявленных исковых заявлений указав, что ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу места жительства: <адрес> обратился в Центр занятости населения Рязанской области в целях поиска подходящей работы. В соответствии с предоставленными документами Б.И.В. по последнему месту работы состоял в трудовых отношениях с 05.12.2014 по 05.03.2020 года. На основании приказа ГКУ ЦЗН РО от 27.03.2020 года № было принято решение о признании ответчика безработным с момента обращения - с 17.03.2020 года. Ответчику назначено пособие по безработице на период с 17.03.2020 по 16.09.2020 года в следующем размере: на период с 17.03.2020 по 31.08.2020 года в размере максимальной величины пособия по безработице <данные изъяты> рублей в месяц (ст. 30, 31, 33 Закона, Постановление № 346), а также доплата за двух несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты> руб.; на период с 01.09.2020 по 16.09.2020 года в размере 60 % среднемесячного заработка (<данные изъяты>. (ст. 30, 31, 33 Закона). В соответствии с Постановлением № 346 (с изменениями) ответчику был продлен период выплаты пособия по безработице с 17.09.2020 по 30.09.2020 года в размере <данные изъяты>. Выплаты производились на лицевой счет Ответчика № Рязанское отделение № 8606 ПАО СБЕРБАНК г. Рязань на общую сумму <данные изъяты> В соответствии с Временными правилами Центр занятости население запрашивает с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о факте трудовой деятельности. При проведении перерегистрации сотрудником отдела по городу Рязани через СМЭВ был сделан соответствующий запрос. От Пенсионного Фонда были получены сведения о периодах трудовой деятельности Ответчика, совпадающих с периодом получения пособия по безработице с ноября 2019 года. Гражданин подтвердил факт осуществления трудовой деятельности предоставив справку от 27.11.2020 года №. В соответствии с предоставленной справкой Б.И.В. в период с 05.06.2019 по 27.11.2020 года выполнял работы в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» по договору агентирования. На основании приказа ГКУ ЦЗН РО от 22.12.2020 № ответчик снят с регистрационного учета безработных граждан и за ним образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> Связавшись с ответчиком по телефону №), в ходе телефоны разговора последний уведомлен об образовавшейся задолженности и о необходимости возврата в добровольном порядке незаконно полученного пособия по безработице 03.12.2020 года ответчику на адрес места проживания: <адрес>, было направлено письменное уведомление о необходимости возврата задолженности в добровольном порядке, в том числе заказными письмами с уведомлением. На основании изложенного, истец ГКУ ЦЗН РО просит суд взыскать с Б.И.В., незаконно полученное пособие по безработице в размере <данные изъяты> для возврата в федеральный бюджет.
Представитель ГКУ ЦЗН РО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Ответчик Б.И.В. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 2 данного Закона занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
На основании пункта 3 статья 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2.
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
ГКУ ЦЗН РО в своей деятельности руководствуется Уставом ГКУ ЦЗН РО, Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 года 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год».
Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
На основании пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Исходя из представленных в материалы дела документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу места жительства: <адрес> обратился в Центр занятости населения Рязанской области в целях поиска подходящей работы. В соответствии с предоставленными документами Б.И.В. по последнему месту работы состоял в трудовых отношениях с 05.12.2014 по 05.03.2020 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: заявлением от 27.03.2020 года, карточкой персонального учёта гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 17.03.2020 года №.
На основании приказа ГКУ ЦЗН РО от 27.03.2020 года № было принято решение о признании ответчика безработным с момента обращения - с 17.03.2020 года. Ответчику назначено пособие по безработице на период с 17.03.2020 по 16.09.2020 года в следующем размере: на период с 17.03.2020 по 31.08.2020 года в размере максимальной величины пособия по безработице <данные изъяты> в месяц (ст. 30, 31, 33 Закона, Постановление № 346), а также доплата за двух несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты>.; на период с 01.09.2020 по 16.09.2020 года в размере 60 % среднемесячного заработка (<данные изъяты>. (ст. 30, 31, 33 Закона). В соответствии с Постановлением № 346 (с изменениями) ответчику был продлен период выплаты пособия по безработице с 17.09.2020 по 30.09.2020 года в размере <данные изъяты>. Выплаты производились на лицевой счет Ответчика № Рязанское отделение № 8606 ПАО СБЕРБАНК г. Рязань на общую сумму <данные изъяты>., что подтверждается справкой Отдела по городу Рязань ГКУ ЦЗН РО Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области № от 22.10.2021 года, копия которой приобщена к материалам дела.
Согласно документа представленного в электронном виде ПФР о факте осуществления трудовой деятельности по состоянию на 11.11.2020 года, по Б.И.В. представлена информация об осуществлении трудовой деятельности с ноября 2019 года по 31 октября 2020 года.
Согласно представленной Б.И.В. в ПФ справки из ООО «ХОУМ КРЕДИТ энд ФИНАНС БАНК» за № от 27.11.2020 года, Б.И.В. в трудовых отношениях с обществом не состоял и не состоит, трудовой договор с ним не заключался, с 05.06.2019 года выполняет работы по договору агентирования, с 01.03.2020 года вознаграждение не получал.
Приказом ГКУ ЦЗН РО от 18.01.2021 года № прекращены выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина Б.И.В. с 17.03.2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.
На основании приказа ГКУ ЦЗН РО от 22.12.2020 года № Б.И.В. снят с регистрационного учёта безработных граждан с 17.03.2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с пунктом 19 Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, в случае получения пособия по безработице обманным путем сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств Центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.
16.10.2020 года и 22.07.2021 года отделом по городу Рязани ГКУ ЦЗН РО Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области в адрес Б.И.В. заказным письмом направлялись уведомления о необходимости возврата задолженности в добровольном порядке. Денежные средства ответчиком не возвращены.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Закон о занятости населения) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу пункта 3 статьи 3 названного Закона безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с тем, что в период признания ответчика безработным он имел официально не расторгнутый гражданско-правовой договор с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", что, по мнению истца, свидетельствует о незаконности получения ответчиком финансовой поддержки в период осуществления им обязанностей по данному договору.
Вместе с тем, учитывая, что один только факт наличия гражданско-правового договора между ответчиком и ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", заключенного еще до обращения ответчика в Центр занятости и официально не расторгнутого на момент такого обращения, не подтверждает того, что ответчик реально выполнял работы по данному договору и получал в спорный период денежное вознаграждение за это, то получение ответчиком денежных средств от Центра занятости в качестве пособия по безработице не может автоматически свидетельствовать о наличии на его стороне неосновательного обогащения.
При этом, судом достоверно установлено, что в спорный период со дня обращения в Центр занятости Б.И.В. не осуществлял фактическое выполнение работ (оказание услуг), не заключал сделки в соответствии с договором агентирования и какое-либо вознаграждение не получал, что подтверждается как пояснениями представителя истца, согласно которых договор агентирования с ООО «ХОУМ КРЕДИТ энд ФИНАНС БАНК» истцом был заключен по последнему месту работы, т.к. при продаже товара необходимо было оформлять данные товары в кредит, а в связи с тем, что Б.И.В. уволился от ИП К.Т.В., он перестал выполнять работы по данному договору. А также ответом из ООО «ХОУМ КРЕДИТ энд ФИНАНС БАНК» за № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, представленный договор агентирования был расторгнут 28.02.2021 года по инициативе Банка, денежное вознаграждение последний раз зачислялась Б.И.В. в феврале 2020 года. Данные доводы подтверждаются и справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № о доходах физического лица за 2020 год, согласно которой доходы Б.И.В. за январь составили <данные изъяты>, за февраль <данные изъяты>, других доходов налоговый агент ООО «ХОУМ КРЕДИТ энд ФИНАНС БАНК» не представлял.
Кроме того, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что при принятии у ответчика документов для признания его безработным, специалистами Центра занятости разъяснялось ему о том, что не может быть признан безработным гражданин, имеющий заключенный и не расторгнутый гражданско-правовой договор.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Закона о занятости, истец истребовал документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. На день признания ответчика безработным сведений, исключающих регистрацию ответчика в качестве безработного, соответствующими органами, в том числе Пенсионным фондом России, не было представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика Б.И.В., получившего пособие по безработице, оснований удовлетворять исковые требования, в силу приведенных норм материального права, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области к Б.И.В. в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Рязани.
Судья – Козлачков Р.В.