Дело № 2-2687/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002230-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Хачатуровой В.С.,

при участии:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к Школенко ФИО7 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 34-212/09, заключенный 10 июля 2009 года между ФИО3 и администрацией Георгиевского городского округа <адрес>, указав в обоснование исковых требований, что на основании постановления администрации муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 750 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Георгиевский, <адрес>, о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16 февраля 2017 года № 21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края» муниципальные образования Георгиевского муниципального района Ставропольского края преобразованы путем объединения с городским округом городом Георгиевском. Наименование преобразованного муниципального образования – Георгиевский городской округ Ставропольского края.

Согласно п. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона Ставропольского края от 16 февраля 2017 года № 21-кз ораны местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

Согласно п. 1.3 договора разрешенное использование участка – земли под домами индивидуальной жилой постройки. Земельный участок предоставлялся ответчику для строительства индивидуального жилого дома.

Подпунктом 4.1.5 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на место установлено, что на данном земельном участке отсутствует здание или объект незавершенного строительства, участок зарос сорной растительностью, о чем составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

02 марта 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 142, о чем составлен акт № 48. По результатам проверки установлено, что земельный участок по-прежнему не используется, здание или объект незавершенного строительства отсутствуют, участок зарос сорной растительностью.

Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.1.5 договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено.

06 апреля 2023 года за исх. № 02-03/3506 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 10 мая 2023 г.

До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено.

Согласно пункту 3.2.6 договора, договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя за использование участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, указанного в пункте 1.3 договора.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для, жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, в соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является основанием для прекращения права аренды на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию Георгиевского городского округа подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика, в ответ на которое получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки Георгиевского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный отступ от границ земельных участков до индивидуального жилого дома – не менее 3 м. На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка с кадастровым номером 26:25:100818:2, расположенного по адресу: край Ставропольский, р-н Георгиевский, <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный земельный участок находится в зоне затопления, в которой запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов затопления, подтопления. Уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок. Выявлено несоответствие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентам применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Указанные несоответствия препятствуют осваиванию земельного участка, возведению на нем объекта капитального строительства, хотя у его доверителя имеется намерение воспользоваться предоставленным земельным участком по его назначению. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Право вой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 750 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Георгиевский, <адрес>, о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №Подпунктом 4.1.5 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны &apos;такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости (жилой дом, объект незавершенного строительства), расположенных по указанному адресу. Таким образом, установлено, что в нарушение требований пункта 2 статьи 7, статьи 42 ЗК РФ, арендатор не использует земельный участок с кадастровым номером 26:25:100818:2, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Георгиевский, <адрес>, предоставленный ему по договору аренды в соответствии с установленным для него целевым назначением. Довод представителя ответчика ФИО3 – ФИО2 о том, что имеются независящие от арендатора обстоятельства, препятствующие осваиванию предоставленного земельного участка, в том числе нахождение данного земельного участка в зоне затопления, не может быть признан судом состоятельным, поскольку данный земельный участок был предоставлен ФИО3 в 2009 году. До обращения администрации Георгиевского городского округа <адрес> в 2023 году в Георгиевский городской суд с данным исковым заявлением, ответчиком не предпринималось мер к использованию предоставленного ему на праве аренды земельного участка по его целевому назначению. Арендатор обратился в администрацию Георгиевского городского округа <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика. Все изложенное, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении ответчиком предоставленным ему правом, в связи с чем оснований для признания возражений ответчика обоснованными, у суда не имеется.В соответствии с положениями ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а. при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Согласно разъяснениям, данным в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация Георгиевского городского округа <адрес> направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено. В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. На основании п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района <адрес>, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом <адрес>» муниципальные образования Георгиевского муниципального района <адрес> преобразованы путем объединения с городским округом городом Георгиевском. Наименование преобразованного муниципального образования – Георгиевский городской округ <адрес>. Согласно п. 1 ст. 2 вышеуказанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз ораны местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района <адрес>. Учитывая изложенные нормы закона и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Георгиевского городского округа <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованны, и подлежат удовлетворению.Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО3 подлежит взысканию сумма в размере 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Георгиевского городского округа <адрес> к Школенко ФИО8 о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Георгиевского городского округа <адрес> и Школенко ФИО10.

Взыскать с Школенко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Георгиевского городского округа <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года).

Судья Е.В.Демьянов