№ 2а-3089/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 15 апреля 2025 года
Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,
при секретаре Горюновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения, действия (бездействия) незаконным,
установил:
административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав требования тем, что 26 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.
Письмом за исх. № № от 13 февраля 2024 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, по причине того, что испрашиваемый земельный участок в границах, предоставленных заявителем на утверждение, перекрывает доступ в виде прохода (проезда) к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.
С указанным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, указывает, что обжалуемый отказ нарушений, указанных в ст. 11.9 ЗК РФ не содержит. Кроме того, согласно заключения кадастрового инженера, в схеме расположения земельного участка доступ в виде прохода и (или) проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № обеспечен.
В связи с изложенным, просит суд признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № № от 13 февраля 2024 года незаконным; обязать административного ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящего в частной собственности с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и принятия решения в соответствии с требованиями закона.
Административный истец, представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из содержания пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ следует, что перераспределение является одной из форм образования земельных участков. Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК РФ).
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 ЗК РФ.
Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.
Как установлено судом, административный истец является собственником земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью №-№-1 от 7 января 2025 года.26 декабря 2024 года административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.
В письме № № от 13 февраля 2024 года административный ответчик отказал в удовлетворении данного заявления истца, указав в обоснование, что испрашиваемый земельный участок перекрывает доступ в виде прохода (проезда) к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.
Согласно п. 5 ст. 39.27 ЗК РФ в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.
На основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в частности, следующего основания:
- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
Подпунктом 3 пункта 16 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве такого основания предусмотрена разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к земельным участкам, согласно которым образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами
Как следует из приложенного административным истцом заключения кадастрового инженера от 13 февраля 2025 года, согласно представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка с условным кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>.
Согласно таблице 9 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" ширина полосы проезда, связывающего жилые дома с улицей, должна составлять 2,7-3 м.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок административного истца обеспечен доступом с территории общего пользования.
Сведений о том, что в результате перераспределения доступ к земельным участкам будет закрыт, не имеется, иного в материалы дела административным ответчиком не представлено. Доказательства невозможности его использования в существующих границах не представлено, как не представлено и доказательств невозможности согласования перераспределения земельных участков в предложенном варианте.
С учетом сказанного, основания, изложенные функциональным органом в оспариваемом решении об отказе в перераспределении земельного участка, не нашли подтверждения.
Таким образом, суд считает необходимым признать оспариваемое административным истцом решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за исходящим № № от 13 февраля 2024 года незаконным.
В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Таким образом, с целью восстановить права, свободы и законные интересы административного истца суд считает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26 декабря 2024 года о перераспределении земельного участка в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявлении подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения, действия (бездействия) незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № № от 13 февраля 2024 года об отказе в перераспределении земельного участка.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и принятия решения в соответствии с требованиями закона.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Валиева И.Р.
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 г.