Дело № 2а-3712/2025
64RS0044-01-2025-004604-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мукабенова Б.Б.,
при секретаре судебного заседания Додохановой З.Н.,
с участием административного истца, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» - ФИО1,
представителем административного истца ФИО1 - адвоката Соколинской С.Е., действует на основании ордера № 1792 от 25 декабря 2025 года,
представителя административного ответчика Участка функционирующего как исправительный центр № 2 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» - ФИО2, действует на основании доверенности № 45 от 03 апреля 2025 года сроком действия 1 год,
представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Чистый офис» - ФИО3, действует без доверенности как руководитель юридического лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участку функционирующего как исправительный центр № 2 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
установил
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Участку функционирующего как исправительный центр № 2 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области) об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания. Требования мотивированы тем, что Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области 22 августа 2025 года в отношении административного истца вынесено постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания. С указанным постановлением ФИО1 не согласен. О вмененном нарушении административный истец узнал, когда ему 15 августа 2025 года запретили выход на работу, хотя по графику на август указанный день был рабочим днем для него. В последующем ФИО1 стало известно, что 13 августа 2025 года на имя начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от генерального директора ООО «Чистый офис» поступило письмо, в котором последний просил принять меры к административному истцу за нарушение трудового распорядка. На основании письма генерального директора ООО «Чистый офис» инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области был составлен рапорт на имя Врио начальника учреждения, затем была проведена проверка. Между тем проверкой достоверно не был установлен факт дисциплинарного нарушения. ФИО1 ссылается на нарушение процедуры при вынесении постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде выговора и ненадлежащее оформление процедуры привлечения к ответственности. Указывает, что письмо генерального директора ООО «Чистый офис», объяснения старшего смены стали единственными доказательствами вины ФИО1 в нарушении трудовой дисциплины. Обращает внимание, что 07 августа 2025 года без уважительных причин он не покидал рабочее место, а отлучался для приобретения воды и посещения уборной для процедур, назначенных врачом в связи с зубной болью. Обстоятельства болезни подтверждаются листком нетрудоспособности. Полагает, что достоверным доказательством, подтверждающим доводы административного истца, является график работы за август 2025 года, которым подтверждается факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 полный рабочий день. За указанные дни административному истцу начислили заработную плату. Полагает, что объяснения старшего смены ООО «Чистый офис» являются ненадлежащим доказательством, подтверждающим факт отсутствия административного истца на рабочем месте, поскольку объяснения отобраны сотрудником УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, который не имел на это полномочий. Выражает сомнения относительно содержания объяснений и неточностей в них. Считает, что при применении мер взыскания администрация УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области формально и необъективно отнеслась к своим обязанностям, основываясь лишь на предположениях и доводах. Кроме того, право на обжалование решений администрации УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, порядок и сроки обжалования административному истцу не разъяснялись. Считает, что материалы по факту составления постановления о применении мер взыскания составлены с нарушениями, поскольку были получены с нарушением требований действующего законодательства. Полагает при наложении дисциплинарных взысканий не учтено его предыдущее поведение, отношение к труду, наличие поощрений. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит постановление Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 22 августа 2025 года о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора отменить.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 142 КАС РФ, представитель административного истца - адвокат Соколинская С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по изложенным в иске, дополнениях к иску основаниям.
Представитель административного ответчика УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ООО «Чистый офис» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО1 № 248/23, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Конституция РФ, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок, условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, в состав которого входит Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).
Обеспечивая надлежащую определенность элементов правового статуса осужденных, ст. 11 УИК РФ устанавливает основные обязанности таких лиц, в том числе соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3), закрепляя, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
Согласно ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В соответствии со ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 1).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч. 2).
Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (ч. 1).
Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (ч. 2).
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3).
Частью 2 ст. 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Правом применения предусмотренных ст.ст. 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п.п. 130-133 главы 16 Правил осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии со ст.ст. 60.7, 60.8, 60.9 и 60.10 УИК.
Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ, и не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности (по возможности), прохождения ими профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Осужденные к принудительным работам обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.
Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.
В силу ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Советского районного суда Республики Крым от 31 мая 2019 года ФИО1 осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 9 месяцев 26 дней.
Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2023 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 9 месяцев 12 дней заменена принудительными работами сроком 3 года 9 месяцев 12 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
На основании решения ФСИН России ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания 24 ноября 2023 года в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.
27 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области для отбывания наказания в виде принудительных работ.
27 ноября 2023 года ФИО1 ознакомлен с распорядком дня УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, утвержденным Приказом ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 06 февраля 2023 года № 116.
Согласно распорядку дня в рабочие дни с 7.20 до 8.00 час. осужденным определено убытие и следование на работу; 8.00 час. время выхода на работу; с 12.00 час. по 13.00 час. - обеденный перерыв; 17.00 час. - завершение работы; с 17.00 час. 17.30 час. - возвращение с работы.
Между ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области и ООО «Чистый офис» 10 октября 2022 года заключен договор в рамках исполнения наказания в виде принудительных работ, по условиям которого учреждение обеспечивает направление в организацию лиц, осужденных к принудительным работам.
Для осуществления трудовой деятельности ФИО1 направлен в ООО «Чистый офис», с которым административным истцом заключен трудовой договор № 198 от 30 ноября 2023 года. По условиям данного договора ФИО1 привлекается к труду на должность разнорабочего.
Трудовым договором № 198 установлен режим труда и отдыха, а именно: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 час. - время начала рабочего дня в 8.00 час., окончание рабочего дня в 17.00 час., перерыв для отдыха и питания с 12.00 час. до 13.00 час. выходные: суббота, воскресенье. Должностной оклад работника составил 17000 руб.
29 декабря 2023 года между ООО «Чистый офис» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 198 от 30 ноября 2023 года, по условиям которого работнику устанавливается оклад в размере 20000 руб.
28 декабря 2024 года между ООО «Чистый офис» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 198 от 30 ноября 2023 года, по условиям которого работнику устанавливается оклад в размере 23000 руб.
Из личного дела осужденного ФИО1 № 248/23 следует, что в период отбывания наказания ФИО1 были допущены нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, за которые применены взыскания:
- 31 июля 2024 года ФИО1 прибыл в расположение УФИЦ № 2 после окончания работы в 20 часов 10 минут, нарушив распорядок дня, поскольку должен был прибыть в расположение учреждения до 20 часов 00 минут, чем нарушил п. 8.2 Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС».
- 30 августа 2024 года в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
- 24 марта 2025 года выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1 курил в туалете, чем нарушил п. 10.7 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110.
- 24 марта 2025 года в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 10 суток с выводом на работу.
Обращаясь с настоящим административным иском в суд, ФИО1 оспаривает законность привлечения к дисциплинарной ответственности по постановлению Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ УФСИН России по Саратовской области от 22 августа 2025 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Так, постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 22 августа 2025 года осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 13 августа 2025 года из ООО «Чистый офис» поступило сообщение, согласно которому генеральный директор ФИО4 просит принять меры к осужденному, который покидает свое рабочее место более чем на 2 часа, прячется на территории предприятия, на замечания не реагирует, за смену недорабатывает от 2 до 4 часов, тем самым ФИО1 нарушил п. 8.6 Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110.
С данным постановлением от 22 августа 2025 года ФИО1 был ознакомлен в тот же день под роспись.
По данному факту инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области составлен рапорт от 18 августа 2025 года, согласно которому причиной допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания послужила личная недисциплинированность осужденного ФИО1
Из письменных объяснений ФИО1 от 18 августа 2025 года следует, что он не согласен с тем, что он отсутствовал на рабочем месте по 2-4 часа, поскольку на участке имеются неучтенные работы, которые не фиксируются на сканер. У него была острая зубная боль, и по рекомендации медицинского работника он периодически ходил полоскать полость рта водосолевым раствором. После выхода из больничного ему также нужно было полоскать полость рта в течение 10 дней. Без уважительной причины он не покидал рабочее место, а бригадир не учитывал работу, которая не фиксируется на сканер. Считает обвинение необоснованными.
Из объяснений старшего смены ООО «Мебельная фабрика «Мария» ФИО5 следует, что в его подчинении в должности разнорабочего находится ФИО1 Согласно рабочему графику осужденный ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с 08.00 час. до 17.00 час. Последний характеризуется отрицательно, к работе относится халатно, требует постоянного контроля со стороны руководителя. Норму выработки выполняет не в полном объеме, а именно 0,82 %. Личные неприязненные отношения к ФИО1 не имеет. 07 августа 2025 года ФИО1 прибыл на работу. С 08 час. 37 мин. до 09 час. 00 мин. уклонялся от работы, в связи с чем ему было сделано замечание. С 09 час. 37 мин. до 10 час. 21 мин. также уклонялся от работы, в связи с чем ему было сделано еще одно замечание. 07 августа 2025 года с 11 час. 41 мин. до 12 час. 37 мин. ФИО1 также уклонялся от работы, ему было сделано замечание, на что последний пояснил, что находился в туалете. О произошедшей ситуации было доложено руководителю ФИО3
Согласно рапорту инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 22 августа 2025 года ФИО1 работал согласно графику рабочих смен на участке. Бригадир ФИО6 В указанную дату ФИО1 убывал на работу в соответствии с распорядком дня для осужденных к принудительным работам, содержащихся в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.
Согласно сведениям из Единого портала государственных услуг у ФИО1 был открыт лист нетрудоспособности, согласно котором последний был нетрудоспособен в периоды с 17 июля 2025 года по 23 июля 2025 года,
Согласно табелю учета рабочего времени ООО «Чистый офис» на ФИО1 за август 2025 года его рабочими днями являлись 03.08.2025, 04.08.2025, 07.08.2025, 08.08.2025, 11.08.2025, 12.08.2025, 15.08.2025, 16.08.2025, 19.08.2025, 20.08.2025, 23.08.2025, 24.08.2025, 27.08.2025, 28.08.2025, 31.08.2025 по 11 часов.
Постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.
Вступившим в законную силу постановлением Заводского районного суда города Саратова от 23 сентября 2025 года осужденному ФИО1 неотбытое наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год 5 месяцев 4 дня, назначенное приговором Советского районного суда Республики Крым от 31 мая 2019 года с учетом постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2023 года, заменено на наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев 4 дня, из расчета 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы исчислять 23 сентября 2025 года.
В силу п. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.
Согласно п.п. 8.1, 8.6 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; добросовестно относиться к труду.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям уголовно-исполнительного законодательства, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оспариваемое административным истцом постановление принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований норм действующего уголовно-исполнительного законодательства и в соответствии с достоверно установленными фактическими обстоятельствами дела.
Вышеуказанное постановление, а равно - действия должностного лица УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по его принятию, являются законными и обоснованными.
Из личного дела осужденного ФИО1 следует, что до последнего доведены требования установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается его подписью в соответствующих документах личного дела.
Вместе с тем из материалов личного дела следует, что в нарушение приведенных требований ФИО1, являясь осужденным, отбывая наказание в виде принудительных работ в УФИЦ № 2 УФСИН России по Саратовской области, допустил при вышеуказанных обстоятельствах нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в недобросовестном исполнении трудовых обязанностей.
Осужденный ФИО1 обоснованно подвергнут постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 мере взыскания в виде выговора.
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен ст. 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6).
Факт указанного нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Избранная должностным лицом мера взыскания применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки, с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.
Примененные административным ответчиком мера взыскания является соразмерной тяжести и характеру нарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, отвечает целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства РФ, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение.
Нарушений требований действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ в ходе процедуры применения меры взыскания к осужденному ФИО1 по вышеприведенным фактам судом не установлено.
Осужденный ФИО1 был проинформирован о характере допущенного нарушения, ему предоставлена возможность давать объяснения по нарушению.
Постановление о применении мер взыскания своевременно объявлено административному истцу, что подтверждается его подписью в постановлении.
Ссылки ФИО1 на то, что на участке имеются неучтенные работы, которые не фиксируются, а также то, что он отлучался в связи с зубной болью для осуществления процедур по полосканию полости рта, не опровергают наличие его вины в нарушении порядка отбывания уголовного наказания.
В силу п. «б» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение трудовой дисциплины.
Согласно ст. ст. 15, 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
В силу положений УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (п. 1 ст. 43); наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (п. 2 ст. 43); принудительные работы являются видом наказания (п. «з.1» ст. 44); принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (п. 3 ст. 53.1).
Частями 1, 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.
Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
В силу ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Согласно ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со ст. 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.
Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, или индивидуальным предпринимателем, у которого работает осужденный (далее в настоящей главе - индивидуальный предприниматель), по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.
Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу о том, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбывания наказания.
Труд осужденных хотя и регулируется законодательством о труде, но сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления.
Правоотношения между работодателем и гражданином в данном случае регулируются частично трудовым законодательством, частично уголовно-исполнительным законодательством.
На основании ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» привлечение осужденных к труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций. Договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Такой договор заключен 10 октября 2022 года между ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области и ООО «Чистый офис».
С работниками, которым назначены принудительные работы, трудовой договор не заключается, поскольку данная категория работников привлекается к труду на основании уголовно-исполнительного законодательства и вступившего в законную силу приговора суда, что не накладывает обязательств для заключения трудового договора между ними и работодателем.
Таким образом, несмотря на заключение трудового договора между ООО «Чистый офис» и ФИО1 от 30 ноября 2023 года и привлечение административного истца к труду, ООО «Чистый офис» не являлось для ФИО1 работодателем, и не обязано было заключать трудовой договор, дополнительные соглашения.
Факт нарушения ФИО7 трудовой дисциплины отражен в рапорте инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 18 августа 2025 года, в письме генерального директора ООО «Чистый офис» от 07 августа 2025 года, по факту нарушения ФИО1 давал объяснения, в которых отрицал факт оставления рабочего места без уважительных причин, указывания, что на участке имеются неучтенные работы, которые не фиксируются, а также то, что он ходил полоскать полость рта по показаниям медицинского работника.
Доводы административного истца и его представителя о том, что правоотношения между ООО «Чистый офис» и ФИО1 должны регулироваться трудовым законодательством, положения которого не были соблюдены в части доведения до работника графика работ, правил внутреннего трудового распорядка ООО «Чистый офис», положения об оплате труда ООО «Чистый офис», табеля учета рабочего времени, расчетных листков ООО «Чистый офис», суд полагает несостоятельными, поскольку трудоустройство, а также увольнение, перевод на другую работу лица, отбывающего наказание в виде принудительных работ, нормами трудового законодательства не регулируются, в связи с чем каких-либо нарушений трудовых прав административного истца действиями ООО «Чистый офис» не имеется.
Довод административного истца о том, что с правилами внутреннего распорядка для УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области он не ознакомлен, в личном деле правила отсутствуют, отклоняются.
Так, из личного дела следует, что с распорядком дня УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области в рабочие дни ФИО1 27 ноября 2023 года по прибытии в УФИЦ № 2 был ознакомлен. Согласно справке о проведении ознакомительной беседы с осужденным к принудительным работам от 27 ноября 2023 года ФИО1 разъяснены правила внутреннего распорядка и распорядок дня изолированного участка, ответственность за их несоблюдение, о чем имеется его подпись.
Доводы административного истца о том, что при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора допущены процессуальные нарушения отклоняются судом, поскольку они опровергаются материалами административного дела.
Нарушений процедуры применения к осужденному взыскания, судом не установлено.
По смыслу ч. 1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об отмене постановления Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 22 августа 2025 года о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФИЦ № 2 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 января 2026 года.
Судья подпись Б.Б. Мукабенов