Дело № 2а-2075/2025
УИД 74RS0029-01-2025-003088-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Магнитогорск 14 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Матюнина С.П.,
при секретаре Коломыцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Фирма «Союз» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление, Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации – телеканала «Телекомпания «Тера». В обоснование требований указано, что телеканал «Телекомпания «Тера» зарегистрирован 25.11.2015 Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № ТУ 74-01214, учредителем которого является ООО «Фирма «Союз» В ходе наблюдения в отношении указанного телеканала Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, в результате проведенных мероприятий выявлены нарушения требований Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Выход указанного СМИ в эфир после 31.01.2024 не установлен, что подтверждается результатами планового ежемесячного мониторинга вещателей на территории конкурсных городов Челябинской области в период с 30.01.2024 по 20.08.2025. Уведомлений от учредителей СМИ о прекращении, приостановлении деятельности средства массовой информации в Управление не поступало.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.
Суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
25.11.2015 Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» (серия ЭЛИ № ТУ 74-01214), учредителем является ООО «Фирма «Союз», форма периодического распространения СМИ является телеканал (л.д. 13-14).
Из выписки из реестра лицензий и приложении к ней следует, что средой вещания телеканала является наземное эфирное вещание, территорией вещания – г. Магнитогорск Челябинской области (ТВК № 41, 0.1 кВт, объем вещания – ежедневно, круглосуточно) (л.д.15-18).
В отношении телеканала «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» административным истцом организовано систематическое наблюдение, по результатам которого установлено, что в период с 29.05.2024 по 30.05.2024 вещание телеканала отсутствовало, установлены признаки нарушения Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д.19-29)
Административным истцом в адрес учредителя 07.06.2024 направлено письмо-требование об устранении выявленных нарушений, однако ответ не поступил (л.д.187-189).
Данными ежемесячного мониторинга вещателей на территории конкурсных городов Челябинской области, проведенного филиалом ФФГУП «ГРЧЦ» в УФО, установлено, что выход телеканала «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» в эфир в период с 01.02.2024 по 20.08.2025 не осуществлялся (л.д.90-183).
Согласно ответу ФГУП РСРС «Челябинский ОРТПЦ» от 11.06.2024 ООО «Фирма «Союз» не осуществляет вещание телеканала «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» на объектах филиала (л.д.46).
Кроме того, согласно ответу филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 23.04.2024 ООО «Фирма «Союз» не доставляло обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» (л.д.48).
Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности
Представленные суду доказательства соответствуют критериям, указанным в ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия судом решения по существу заявленных требований.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 37 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Положение) (л.д.193-202).
Согласно п.2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.
Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.8.4 Положения).
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», для целей настоящего Закона:
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;
под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.
Согласно ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Из представленных административных истцом доказательств следует, что средство массовой информации телеканал «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «ТЕРА» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признании недействительной регистрации указанного средства массовой информации. Доказательства обратного административным ответчиком не представлены, возражения относительно иска не поданы.
Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о наличии нарушений требований закона, влекущих признание недействительной регистрацию средства массовой информации, суд находит возможным удовлетворить исковые требования административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Фирма «Союз» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканал «ТЕЛЕКОМПАНИЯ «Тера» зарегистрированный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 25.11.2015, свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № ТУ 74-01214 от 25.11.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.