Дело №2а-5735/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Галаховой И.В.,
при секретаре Бессарабовой Н.А.,
с участием: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2, ФСИН России – ФИО3, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 ча к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Указал, что в период с 08.08.2008г. по сентябрь 2009г. содержался под стражей в ФКУ СИЗО №... г. Волгограда, где грубо нарушались его права. В камерах в которых он содержался отсутствовала горячая вода, полы были залиты бетоном, отсутствовала система пожарной безопасности не соблюдалась санитарная площадь - 4 кв.м. на одного человека, истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, т.к. в десятиместной камере содержалось 40-45 человек. Отсутствовала приточно – вытяжная вентиляция. Раковины в камерах отсутствовали, приходилось умываться над чащей Генуа из – под выведенной трубы для смывания туалета, также из данной трубы приходилось пользоваться водой для питья и приготовления пищи. В камерах отсутствовали бочки для питьевой воды. Туалет не был оборудован приватно. В камерах требовался косметический ремонт, на стенах, потолке имелся грибок, плесень, а также постоянно присутствовали насекомые (клопы). Указывает, что содержался в ненадлежащих условиях, испытывал стресс, унижение, страх, чувство собственной неполноценности, нравственные страдания.
Просит суд признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО №... г. Волгограда в части нарушения прав истца ненадлежащими условиями содержания, признать условия ненадлежащими, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в суд не обращался, т.к. не знал о том, что его права нарушены и подобные условия содержания являются ненадлежащими, поскольку первый раз попал в следственный изолятор.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2, ФСИН России – ФИО3, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что за весь период содержания в СИЗО-1, жалоб со стороны истца не поступало, нарушения условий содержания под стражей допущены не были, в связи с чем требования заявлены не обосновано.
Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.
В силу ст. 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В судебном заседании установлено и следует из представленных сведений о содержании в исправительных учреждениях Волгоградской области осужденного ФИО1, он осужден Советским районным судом Волгограда от 21.04.2019 по части 3 статьи 30, ч. 3 п. «г» статьи 228.1 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу: 25.08.2009.
В соответствии со статьей 23 Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с 12.08.2008 по 22.09.2009 г. в следующих камерах: с 12.08.2008 г. по 12.09.2008 г. в камере №53; с 12.09.2008 г. по 21.01.2009 г. в камере №20; с 21.01.2009 г. по 13.02.2009 г. в камере №110; с 13.02.2009 г. по 25.08.2009 г. в камере №36; с 25.08.2009 г. по 16.09.2009 г. в камере №22; с 16.09.2009 г. по 22.09.2009 г. в камере №20.
В исковом заявлении истец указывает, что в ФКУ СИЗО №... содержался в ненадлежащих условиях с нарушением санитарной площади во всех камерах.
Из технического паспорта следует, что площадь камеры №... составляет 8 кв.м., камеры №... – 19,6 кв.м., камеры №... – 16,8 кв.м., камеры №... – 14,1 кв.м., камеры №... – 13,7 кв.м.
Книги учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО в настоящее время уничтожены, по истечению срока хранения, который составляет 10 лет.
Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.
В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО №... УФСИН по Волгоградской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее по тексту Правила №...).
Камеры следственного изолятора должны быть оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При этом оборудование камер горячей водой и вентиляционным оборудованием в обязательном порядке не предусмотрено.
Согласно пункту 43 вышеуказанных правил №..., при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Из представленной справки следует, что в камерах присутствовали нагревательные приборы и проточная вода, тазики для стирки и гигиенических целей, баки для воды. Вентиляция во всех камерах учреждения, осуществляется как естественным способом, через окна, так и искусственным – через вентиляционные каналы расположенные под потолком над входной дверью. В соответствии с Федеральным законом от 15.06.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в камерах устанавливались бытовые вентиляторы. Все это позволяло обеспечить 3-х кратный часовой воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области.
Согласно требованиям пункта 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года№161дсп: «В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины», что соответствует размерам перегородок уборных в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, высота перегородки - не менее 1 метра от пола уборной, смывное устройство - кран.
В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области все камеры были обеспечены чашей Генуя, краном (смывным устройством) и перегородкой высотой не менее 1 метра от пола, обеспечивающей приватность, а также умывальником, расположенным за пределами санузла.
С 2009 года высота перегородки была увеличена до 1 м 20 см от пола уборной, были установлены унитазы. Высота перегородки, предусмотренная требованиями пункта 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года №161дсп отделяющая туалет от жилого пространства, обеспечивала приватность. Удаленность санузла от места приема пищи и спальных мест составляла не менее 2 метров.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в 2008 и в 2009 г. был заключен договор с организациями осуществляющими работы по дератизации (борьбе с грызунами) и дезинсекции (борьбе с насекомыми), что подтверждается представленным договором. Кратность проводимой обработки (дератизации и дезинсекции) ежемесячная.
Санитарное состояние всех помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных поддерживалось на удовлетворительном уровне. Еженедельно проводились комиссионные обходы помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, жилой зоны и прилегающей территории с целью проверки санитарного состояния. Дезинсекция и дератизация в учреждениях также проводилась регулярно.
Согласно пункту 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №..., не предусмотрено оборудование следственных изоляторов пожарной сигнализацией.
По ходатайству административного истца судом допрошены в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые в настоящее время также содержатся в ФКУ ИК №... УФСИН России по .... Свидетели показали, что условия содержания в ФКУ СИЗО №... являлись ненадлежащими, в частности не соблюдалась санитарная площадь – 4 кв.м. на одного человека. Вместе с тем, оценивая показания данных свидетелей, суд учитывает, что они содержались в ФКУ СИЗО №... Волгограда в другие периоды: ФИО5 в 2014г., а ФИО4 в 2013-2014г., а также в других камерах, в связи с чем, их показания к делу не относятся и не подтверждают факт ненадлежащих условий содержания административного истца в периоды 2008-2009г.г.
Обращения истца в период его нахождения в СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области на ненадлежащие условия содержания в материалах дела отсутствуют, по его пояснениям с жалобами он не обращался. По запросу суда прокуратурой Волгоградской области направлен ответ, согласно которому представления в адрес начальника ФКУ СИЗО №... по Волгоградской области о ненадлежащих условиях содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выносились, что подтверждает доводы представителя ответчика о том, что нарушений условий содержания ФИО1 допущено не было.
Суд также учитывает, что имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, в частности в ФКУ СИЗО №... ФИО1 содержался в 2008-2009г. более тринадцати лет назад, в настоящее время уничтожены документы ФКУ СИЗО №..., камерные карточки, хозяйственные и другие договора.
Необходимо отметить, что обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало только через 13 лет со дня окончания его содержания в следственном изоляторе, что само по себе свидетельствует о небольшой степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и отсутствие актуальности их восстановления.
Содержание на законных основаниях лица под стражей в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 под стражей в период с 08.08.2008 по 30.09.2009 соответствовали установленным нормам, ввиду чего, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-181, 218-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 ча к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 01.12.2022.
Судья Галахова И.В.