Судья: Азамат А.И. УИД 61RS0057-01-2023-000433-89
Дело № 33а-12456/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Проданова Г.А.,
судей: Чеботаревой М.В., Сачкова А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Зайцевым С.В.
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 (два) года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Усть-Донецкого района Ростовской области.
В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден 5 октября 2015 года за совершение тяжкого преступления, освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области 4 декабря 2018 года. С момента освобождения и по настоящее время административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, дважды в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.
Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года со дня вступления в законную силу решения суда с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение на выезд за пределы Усть-Донецкого района Ростовской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит изменить решение суда, изложив п. 3 абз. 3 резолютивной части решения в следующей редакции: запрещение на выезд за пределы Усть-Донецкого района Ростовской области, исключив указание «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. поддержала апелляционное представление.
ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции выразил несогласие с установлением ему административного надзора.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., выслушав ФИО1, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в частности тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 5 октября 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 2 декабря 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области 4 декабря 2018 года по отбытия срока наказания.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 16 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 4 сентября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, подтвержденные материалами дела, судебная коллегия находит верным вывод суда о наличии в данном случае основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, установление районным судом в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 (два) года соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Продолжительность срока административного надзора согласуется с фактическими обстоятельствами, характеризующими поведение административного ответчика, данными о его личности, характером и тяжестью совершенного преступления.
Определенный судом момент начала исчисления срока административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Судом первой инстанции ФИО1 установлены ограничения, соответствующие требованиям федерального закона; данные ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Таким образом, принятое по делу решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора по существу является законным и обоснованным.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления относительно установленных судом административных ограничений, поскольку формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ к административным ограничениям относится, в частности, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, однако в решении суда данный вид административного ограничения дополнен фразой «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.», что не соответствует указанной норме.
Кроме того, самим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.
В силу ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п.п.3, 4 и 5 ч.1 ст.4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.
Таким образом, судебная коллегия находит излишним указание в мотивировочной и резолютивной частях решения суда на возможность выезда ФИО1 за установленные пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения
В связи с этим, решение суда в части установления в отношении ФИО1 указанного выше административного ограничения подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года изменить в части формулировки административного ограничения «запрещение на выезд за пределы Усть-Донецкого района Ростовской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения», изложив данный вид административного ограничения в следующей редакции: «запрещение выезда за пределы Усть-Донецкого района Ростовской области».
В остальной части решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Г.А. Проданов
Судьи: М.В. Чеботарева
А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023 года.