Решение по делу № 2-186/2023 от 15.05.2023

Дело №2-186/2023

УИД 56RS0027-01-2022-003307-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> Жилой дом состоит из двух изолированных помещений, из которых возможно образование двух отдельных квартир без проведения дополнительных работ. Согласно заключению кадастрового инженера от 17 июня 2019 года указанный жилой дом состоит из двух помещение: квартиры N 1 общей площадью 72,4 кв.м. и квартиры N2 общей площадью 80,5 кв.м.

С учетом уточнений исковых требований, просил суд признать за ним право собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на квартиры N1 и N2 по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых, предназначено для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с возведением блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом либо часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная жилая застройка".

Согласно Правилам землепользования застройки муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в понятие малоэтажная многоквартирная жилая застройка входит и размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный).

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 двухэтажный жилой дом площадью 152,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии с техническим паспортом жилой дом возведен в 2017 году, является двухэтажным, имеет жилую площадь 147,5 кв. м.

Постановлением администрации Заурального сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 9 июля 2018 года N 33-п жилому дому присвоено назначение многоквартирный жилой дом в связи с разделением жилого дома на две квартиры, с установлением следующих почтовых адресов:

помещение N1, назначение: жилое, этаж 1, площадью 73,3 кв. м, <адрес>

помещение N2, назначение: жилое, этаж 2, площадью 81,9 кв. м, <адрес>

Постановлением администрации Заурального сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 27 августа 2018 года N 43-п изменено назначение указанного жилого дома на "многоквартирный жилой дом".

Постановлением администрации Заурального сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 9 января 2019 года N 02-п утверждено заключение о результатах публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения дома малоэтажной жилой застройки, общей площадью 600кв.м., адрес: <адрес>

Постановлением администрации Заурального сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 11 января 2019 года N 02-п разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, путем уменьшения минимального размера земельного участка с 800кв.м. до 600кв.м., путем уменьшения расстояния со стороны улицы <адрес> с 5м. до 4,6м., со стороны улицы <адрес> с 3м. до 2,90м. и со стороны проезда (с северной части дома) с 3м. до 2,8м.

По заключению кадастрового инженера от 17 июня 2019 года указанный жилой дом состоит из двух помещений: квартиры N1 общей площадью 72,4кв.м. и квартиры N2 общей площадью 80,5кв.м.

На основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФИО7 от 07 сентября 2021 года № жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

В соответствии с заключением экспертизы эксперта ФИО8 ФИО3 раздел жилого дома на квартиры возможен. Учитывая конструктивные и объемно-планировочные решения квартир, а также физический износ, как следствие, год постройки строения, экономически целесообразным и технологически эффективным вариантом раздела является вариант, при котором 1 квартира имеет площадь 72,4 кв. м, 2 квартира имеет площадь 80,5 кв. м. При этом работы по перепланировке и переустройству не производится. Данный вариант раздела жилого дома является сложившимся порядком пользования. Вариант раздела не противоречит действующим строительным нормам и правилам. При выполнении раздела дома образуются две квартиры, не имеющих общих помещений.

Принимая во внимание основания и предмет исковых требований, тот факт, что для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, необходимо разрешение вопросов, требующих наличие специальных познаний, на основании ст. 79 ГПК РФ судом была назначена строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» эксперту ФИО4

В соответствии с заключением от 05.04.2023 года №-С выполненного экспертом ФИО4, здание, площадью 152,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух структурно обособленных помещений, расположенных друг над другом. Вводы инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения выполнены общими. Подключение к сетям газоснабжения имеется только в помещении №. Помещение № оборудовано автономной системой отопления. Монтаж системы отопления в помещении № не выполнен. Таким образом, исходя из объемно-планировочного решения, предусматривающего наличие двух изолированных помещений, исследуемый жилой дом площадью 152,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом.

Здание площадью 152,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, расположено с нарушением отступа 3 м от северо-западной границы земельного участка, предусмотренного правилами землепользования и застройки МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. При этом, следует отметить, что здание с кадастровым номером № зарегистрировано в указанных границах, по результатам осмотра признаков реконструкции не выявлено. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. Нарушений строительных норм и правил в части несущих и ограждающих конструкций, оказывающих влияние на надежность и долговечность конструкций, по результатам обследования не выявлено. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует, угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует. Для безопасной эксплуатации здания по функциональному назначению необходимо завершение монтажа наружной лестницы (недостатки обусловлены незавершенностью строительно-монтажных работ, являются устранимыми).

Конструктивное и объемно-планировочное решение здания по состоянию на дату, обследования соответствует требованиям пожарной безопасности. Конструктивное, объемно-планировочное решение, а также размещение здания в границах земельного участка не создает угрозу жизни и здоровью, в т.ч. третьих лиц. В целях эксплуатации здания по функциональному назначению необходимо завершение монтажа наружной лестницы (недостаток обусловлен незавершенностью строительно-монтажных работ, является устранимым).

С учетом объемно-планировочного решения, размещения в границах земельного участка с кадастровым номером № здание соответствует санитарным нормам и правилам (СП 54.13330.2022, СанПин 2.1.3684-21). В целях эксплуатации по функциональному назначению необходимо завершение строительно-монтажных работ (работ по внутренней отделке), в т.ч. монтаж системы отопления в помещении №, расположенном на втором этаже (нeдocтaток является устранимым, обусловлен незавершенностью работ). Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам исследования по первому вопросу сделан вывод о том, что исследуемое здание с учетом объемно-планировочного решения представляет собой многоквартирный жилой дом, поскольку включает в себя два структурно-обособленных помещения.

При завершении строительно-монтажных работ в целях обеспечения обособленности помещений № и № систему отопления в помещении № выполнить автономной.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд не находит оснований не доверять экспертному заключению эксперта ФИО4., поскольку эксперт указал выводы по всем вопросам, при котором были учтены нормативные материал, нормы и правила СНИП, градостроительных правил, а также дана оценка эксплуатационным характеристикам объекта и интересы третьих лиц, возведенной постройкой. Данная экспертиза была проведена в соответствии со ст.ст.79-84 ГПК Российской Федерации. Эксперт был предупрежден об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Нарушений при производстве судебной экспертизы и дачи заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", положениям статей 79, 84 - 87 ГПК Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено, экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительства, аттестованным в установленном порядке, не заинтересован в исходе дела.

Какие-либо доводы и возражения по данному заключению ни истец, ни ответчики суду не представили. Надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенного заключения, либо ставящих под сомнение выводы, суду представлено не было.

Отчеты, представленные истцом, подтверждают техническую возможность раздела и выдела помещений, однако, содержат не полный анализ в определении конструктивных особенностей помещений, специалист не предупреждался об уголовной ответственности по принятым им выводам. В связи с чем, заключение, представленное истцом, суд не может положить в основу и принимает за основу судебную экспертизу.

Таким образом, возведенная истцом постройка имеет признаки многоквартирного жилого дома, поскольку включает в себя два структурно-обособленных помещения.

Учитывая, что право собственности на сформированный для многоквартирного жилого дома земельный участок за истцом возникло в силу закона и на него же зарегистрировано право собственности в ЕГРН, за лицом, осуществившим строительство многоквартирного жилого дома с соблюдением норм и правил, и отсутствием нарушения чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, возможно удовлетворение иска о признании права собственности публичного образования МКД и признании права собственности на данный дом и отдельные жилые помещения в нем за истцом. При этом тот факт, что все квартиры в данном многоквартирном доме будут оформлены в собственность одного лица, не препятствует удовлетворению таких требований.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что единственным существенным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, а следовательно, находит заявленное исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку многоквартирый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, возведенные объекты недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, ответчики обоснованные возражения по существу спора не представили, строения возведены на земельном участке с разрешенным использованием для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, что нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, в связи с чем, истец лишен иной возможности осуществить регистрацию своего права в досудебном порядке.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на многоквартирный дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиры N 1 и N 2 по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Чуваткина И.М.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023 года