Решение по делу № 2-875/2022 от 30.01.2023 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-91/2023

64RS0015-01-2022-001294-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Амировой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего товарищества <адрес>, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Администрацией Дергачевского района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О предоставлении в коллективно-долевую собственность земель с/х товариществу <адрес>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 21154 га сельскохозяйственных угодий, из них 17173 га пашни и 3977 га пастбищ (кадастровый номер единого землепользования №).

Государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользованиия землей утвержден список собственников земельных долей сельскохозяйственного товарищества <адрес> и размер долей.

ДД.ММ.ГГГГ собранием уполномоченных членов товарищества <адрес> решено провести реорганизацию товарищества в сельскохозяйственную артель колхоз <данные изъяты>

В указанном списке на получение бесплатной земельной доли, в том числе значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <адрес>.

Администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списком земельных долей бывшего товарищества <адрес>, которые могут быть признаны невостребованными.

Данные списки, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были опубликованы в газете «Знамя труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся в муниципальном образовании.

11 июля 2022 года администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области принято постановление № о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей товарищества <адрес>.

В назначенный срок в администрацию Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области поступило заявление от ответчика с возражением о включении его доли в список невостребованных земельных долей. Но так как с заявлением не было предоставлено никаких правоустанавливающих документов на земельную долю, заявителю было отказано в исключении принадлежащей ему доли из списка невостребованных земельных долей (отказ с копией протокола заседания рабочей группы по проведению собрания по невостребованным земельным долям был отправлен ответчику)

Список невостребованных земельных долей бывшего товарищества <адрес> был утвержден постановление истца от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть по истечении четырех месяцев со дня опубликования.

На протяжении трех и более лет ответчик земельной долей не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственника негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Истец полагает, что в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1, относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца - администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации.

Ответчик - ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

На основании вышеизложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя истца и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент опубликования сведений о невостребованных земельных долях) общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего товарищества им. Горького Дергачевского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В списке также имеется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, с момента приобретения права собственности и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (его наследники) не распоряжались своими земельными долями и не принимали никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников и отчуждения в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что они не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю бывшего сельскохозяйственного товарищества <адрес> в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, принадлежащей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на долю бывшего сельскохозяйственного товарищества <адрес> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, принадлежащей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Составление мотивированного решения суда отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, не включая нерабочие дни, а именно до 06 февраля 2023 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья М.В. Кортышкова

Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышкова