РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 25 октября 2023 г.

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лянной О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Кустовой У.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-006310-54 (2а-5250/2023) по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес обезличен> ФИО1, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе: https://d.cheki-kupit.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой <адрес обезличен> при осуществлении надзора за исполнением налогового законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: https://d.cheki-kupit.com/ содержится информация с предложением услуг по продаже счетов-фактур. Установить владельца (администратора) доменного имени второго уровня не представилось возможным, в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации. Так в соответствии с данными интернет сервисов, местом нахождения регистратора является Moniker Online Services LLC. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер изложенной на вышеуказанном сайте информации свидетельствует о получении лицами счетов-фактур вопреки установленной законодательством процедуре. На сайте https://d.cheki-kupit.com/ не указаны сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности. Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации по продаже счетов-фактур неустановленными организациями, не имеющими права на осуществление такого вида длительности. Таким образом, беспрепятственный доступ к странице интернет-сайта https://d.cheki-kupit.com/ способствует получению лицами счетов-фактур незаконно.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы уклонения от налоговых выплат, уклонения от уплаты налогов, способы предоставления неверных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо. Страница интернет сайта https://d.cheki-kupit.corn/ содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru/). Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации по защите конституционных прав человека и гражданина, а также обеспечения безопасности экономики Российской Федерации, как главного условия функционирования государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 39, частью 2 статьи 188, частью 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 9, частями 1 и 6 статьи 10, частью 5 статьи 15, частью 1 и подпунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от <Дата обезличена> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд признать информацию о предоставлении услуг по продаже счет-фактур, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://d.cheki-kupit.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Кустова У.Ф., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области просит о рассмотрении дела в свое отсутствие согласно письменным объяснениям, в которых также указал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения стороны административного истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от <Дата обезличена> № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Статьей 199.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере.

Статьей 199.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере.

Статьей 159.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации. Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством является использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры индивидуальным предпринимателем счет- фактура подписывается индивидуальным предпринимателем либо иным лицом, уполномоченным доверенностью от имени индивидуального предпринимателя, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1.2 статьи 169 НК РФ организации и (или) индивидуальные предприниматели при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости, обязаны обеспечить получение счетов-фактур, в том числе корректировочных счетов-фактур, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресу: https://d.cheki-kupit.com/ содержится информация с предложением услуг по продаже счетов-фактур.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Как следует из акта осмотра (проверки) Интернет-сайтов от <Дата обезличена>, вышеуказанный интернет ресурс https://d.cheki-kupit.com содержит в себе информацию с предложением услуг по продаже счетов-фактур.

Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации по продаже счетов-фактур неустановленными организациями, не имеющими права на осуществление такого вида длительности.

Таким образом, беспрепятственный доступ к странице интернет-сайта https://d.cheki-kupit.com/ способствует получению лицами счетов-фактур незаконно. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы уклонения от налоговых выплат, уклонения от уплаты налогов, способы предоставления неверных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от <Дата обезличена> № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-ресурсе: https://d.cheki-kupit.com/ является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении на Интернет-ресурса: https://d.cheki-kupit.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку законодательством Российской Федерации установлена процедура получения лицами счетов-фактур, размещенная на интернет-ресурсе: https://d.cheki-kupit.com/ информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Свердловского района г. Иркутска подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения о продаже счет-фактур, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе: https://d.cheki-kupit.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.С. Лянная

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2023 г.