Дело №2-в434/2022
УИД: 36RS0022-02-2022-000407-59
Строка 2.143
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 12.09.2019 года ее муж – ФИО2 обратился в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, под строительство помещения для птицы.
11.10.2019 года администрация сообщила, что необходимо обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
16.12.2019 года главой Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО4 подписано постановление администрации №660 «Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которого утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 3 439 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона: Ж1/1/12.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок площадью 3 439 кв.м., в кадастровом квартале: № под спорным помещением под птицу имеет кадастровый №.
Согласно выписки из ЕГРН от 31.01.2020 года правообладателем данного земельного участка является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
На вышеуказанном земельном участке в феврале 2020 года ФИО2 и истец возвели своими силами и за свой счет помещение под птицу. 10.02.2020 года на основании постановления №8 администрации Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области был присвоен адрес нежилому строению: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ муж истца – ФИО2 умер.
Поскольку указанное помещение возведено без согласования с отделом по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области и оформления необходимой документации на строительство, в силу ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной.
В связи с этим обстоятельством истец в настоящее время не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.
Истец отмечает, что в августе 2021 года она обратилась в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на 49 лет, однако ей было отказано, поскольку не был предоставлен документ, удостоверяющий (устанавливающий) право на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.
С учетом приведенных обстоятельств, истец просит суд признать за ней – ФИО3 право собственности на нежилое помещение строение (Лит 1А), общей площадью 74,3 кв.м., этаж – 2, инвентарный номер №11822, расположенное по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания представили письменный отзыв на исковое заявление.
Из отзыва следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец в администрацию района за получением разрешения на строительство помещения под птицу на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства не обращалась, разрешение на строительство не выдавалось. Доказательств, подтверждающих, что спорное строение соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил и нормативов в материалы дела не представлено. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером: № является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области, он ФИО1 ни на каком праве ответчиком не предоставлялся и используется истцом самостоятельно, без правоустанавливающей документации (самозахват). ФИО1 16.08.2022 года обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 3 439 кв.м., в аренду на срок 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, однако данное заявление подлежало возврату в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, удостоверяющие право на здание. Повторного обращения с полным пакетом документов не последовало.
Представитель третьего лица Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 57, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему мнению.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки..
Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ст. ст. 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.
В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 12.09.2019 года ФИО2 обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 2 800 кв.м. по адресу: <адрес>, в аренду, для целей ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12).
Письмом от 11.10.2019 года №01-18-3334 ответчик сообщил заявителю, что для получения испрашиваемого земельного участка в аренду, ему необходимо обратиться в администрацию района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 13).
Постановлением администрации Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области №149 от 14.11.2019 года вновь формируемому земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 30).
По заказу ФИО2 17.12.2019 года кадастровым инженером ФИО8 состав межевой план земельного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определена его площадь в размере 3 439 кв.м. (л.д. 22-27).
Схема расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена постановлением администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области №660 от 16.12.2019 года (л.д. 27 оборот).
Право собственности или иное вещное право ФИО2 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 31.01.2020 года (л.д. 32-33), обратного суду представлено не было.
И наоборот, указанная выписка содержит сведения о правообладателе, которым является ответчик – администрация Верхнехавского муниципального района <адрес>.
На данном земельном участке ФИО2 и его супруга – истец ФИО1 возвели нежилое строение (помещение под птицу).
Постановлением администрации Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области №2 от 10.02.2020 года названному нежилому строению присвоен адрес: <адрес> (л.д. 29).
Суду также представлен технический паспорт от 18.02.2020 года на нежилое строение под лит. 1А по адресу: <адрес> год постройки – 2020 (л.д. 15-21).
Решением администрации района от 17.03.2020 года №06-11/855 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство сарая, в обоснование которого ответчик указал, что на участке уже произведено самовольное строительство, в связи с чем выдать разрешение на строительство не представляется возможным (л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, о чем в материалы дела представлено свидетельство о смерти III-СИ №730131, выданное 05.06.2020 года ТО ЗАГС Верхнехавского района управления ЗАГС Воронежской области (л.д. 38).
Истец является наследником умершего ФИО2, о чем свидетельствует ряд полученных ей свидетельств о праве на наследство (л.д. 39-42).
21.04.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако письмом от 30.04.2021 года заявителю было отказано в предоставлении подобной услуги в связи с непредоставлением схемы расположения земельного участка (л.д. 14).
16.08.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду на 49 лет без проведения торгов, однако администрацией данное заявление было возвращено, поскольку заявителем не был представлен документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество, расположенное на испрашиваемом земельном участке (л.д. 34-35).
Изложенные выше фактические обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО2 и его супруга ФИО1, в отсутствие на то законных прав и оснований, на не принадлежащем им земельном участке, без подготовки необходимой проектной документации и разрешения на строительство, построили нежилое помещение.
Сведений о соответствии данного строения строительным, санитарным и иным правилам и нормам, равно как и доказательств, указывающих на отсутствие факта нарушения прав иных лиц сохранением постройки истцом в материалы дела представлено не было.
Стороной ответчика не оспорено и в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом и ее супругом предпринимались меры по получению земельного участка и легализации оспариваемой постройки, однако, поскольку право на земельный участок не возникло, само по себе наличие вышеперечисленных документов в отношении нежилого помещения не может послужить правовым основанием для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.О. Беляева
мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2022 года