Дело № 2-235/2025
УИД 51RS0<номер>-74
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 18 марта 2025 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Кузьмич Н.В.,
при секретаре Лукановой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Кандалакшском районном суде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на нежилое здание (погреб),
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - администрация МО Кандалакшский район) о признании права собственности на нежилое здание (погреб). В обоснование требований указал, что с 1971 года проживает по адресу: <адрес>. Ранее построенный погреб его родителями постоянно затапливало, так как участок расположен на заболоченной местности, в связи с чем в 1996 году истец построил деревянное двухэтажное нежилое здание (погреб) на возвышенной местности собственными силами из подручного материала по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 13,9 кв.м, для хранения личных пищевых продуктов и выращенного урожая. Владение погребом с 1996 года и по настоящее время осуществляется им открыто непрерывно, с указанного времени имущество не выбывало из его владения, добросовестно полагает, что владеет погребом как его собственник. 19.08.2009 ФИО1 заключил с ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» договор <номер> на подключение электроэнергии к погребу, своевременно осуществляет оплату, 11.12.2024 в погребе был установлен счетчик нового образца. В течение всего срока владения погребом каких-либо претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования данным недвижимым имуществом не заявлялось. Поскольку истец непрерывно и добросовестно владеет погребом более 28 лет, руководствуясь статьями 11, 12, 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации, просит признать за ним право собственности на нежилое двухэтажное деревянное здание (погреб), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м, в силу приобретательной давности.
В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Администрация МО Кандалакшский район о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве указала, что какие-либо документы, подтверждающие строительство погреба собственными силами и его содержание с 1996 года ФИО1 в соответствии со статьёй 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют. Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 13.12.2013 <номер> (в редакции от <дата> <номер>) утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области, в соответствии с которыми к основным видам разрешённого использования земельного участка не относится размещение погреба (зоны Ж-1). Полагают, что вышеуказанный погреб обладает признаками самовольного строения и не соответствует градостроительной зоне, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, осуществление которого возможно только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В соответствии с часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01.01.2017) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Положениями пункта 19 вышеуказанного Постановления разъяснено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Согласно сведениям ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске», МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» от 10.03.2025 документы, которыми выделялись земельные участки гражданам из земель городской застройки в районе <адрес> на условиях аренды в 1994-1996 годах, отсутствуют.
МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» представлено постановление администрации г. Кандалакши и территории, подчиненной городской администрации от 15.07.1994 <номер> «О предоставлении земельных участков гражданам в аренду под погреба», которым постановлено предоставить земельные участки гражданам из земель городской застройки в районе <адрес> на условиях аренды, в разрезе участков согласно приложению.
В приложении отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка для строительства погреба площадью 0,0026 га истцу ФИО1
Истцом в подтверждение доводов о строительстве, владении и открытом непрерывном пользовании зданием погреба представлены следующие документы:
- технический план нежилого здания (погреб), расположенного по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала земельного участка, на котором находится объект недвижимости – <номер>, год постройки – 1996, назначение объекта недвижимости – нежилое, площадь –13,9 кв.м;
- акт приёмки расчётного электросчётчика (частный сектор) от 18.08.2009, объект – погреб, адрес - <адрес>;
- акт о технологическом присоединении ранее присоединённых энергопринимающих устройств потребителей частного сектора от 19.08.2009 <номер>, в соответствии с которым погреб, расположенный по адресу: <адрес>, ранее присоединен к электрическим сетям ОАО «Кандалакшская горэлектросеть»;
- акт допуска в эксплуатацию прибора учёта электрической энергии <номер> от 11.12.2024 в погребе по адресу: <адрес>;
- акт демонтажа прибора учёта электрической энергии <номер> от 11.12.2024 в погребе по адресу: <адрес>.
По информации ГОКУ «Центр технической инвентаризации» от 25.02.2025 регистрация права собственности на погреб, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м, не производилась.
Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ).
Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 13.12.2013 <номер> (в редакции от <дата> <номер>) утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области.
Исходя из Правил землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области, размещение погреба, как основного вида разрешённого использования земельного участка, не предусмотрено (зоны Ж-1).
Согласно справке Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район от 24.02.2025 сведениями об оформлении прав на земельный участок ФИО1 не располагают. Работы по установлению границ земельного участка и постановке его на кадастровый учёт не проводились. Органом местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля выявлены самовольные постройки по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <номер>.
Как установлено протоколом осмотра от 17.09.2024, проведённого ведущим специалистом сектора земельных отношений Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район ФИО4 в отношении земельного участка в кадастровом квартале <номер>, в <адрес>, в северо-западной части обследуемого кадастрового квартала расположены строения (сараи, гаражи, железнодорожный вагон), частично обшитые металлом, с признаками коррозийных проявлений. Внешний вид строений, а также заросшая сорной растительностью, деревьями и кустарникам территория вокруг строений, свидетельствует о длительном неиспользовании.
Указанные обстоятельства также подтверждаются актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования от 17.09.2024, фототаблицей к нему.
Уведомлением от 17.09.2024 Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район предоставил информацию администрации муниципального образования Кандалакшский район о том, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого 17.09.2024 на земельном участке в кадастровом квартале <номер>, расположенном в <адрес>, выявлен факт самовольной постройки.
Постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 26.09.2024 <номер> постановлено снести самовольные постройки в количестве 7 гаражей, частично обшитых металлом, с признаками коррозийных проявлений, расположенные в районе <адрес> в <адрес>.
По сообщению Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район от 14.03.2025 после публикации в средствах массовой информации сообщений о планируемом сносе данных построек, граждане, использующие постройки, в том числе ФИО1, обратились в администрацию с просьбой приостановки мероприятий по их сносу, в связи с намерением оформить права собственности на данные объекты в судебном порядке.
При установленных обстоятельствах, оценив все доказательства в отдельности и в совокупности, суд не находит оснований для признания за ФИО1 права собственности в силу приобретательной давности на нежилое двухэтажное деревянное здание (погреб), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м, поскольку истцом каких-либо документов, свидетельствующих о наличии прав на земельный участок, на котором расположено помещение погреба, не представлено.
Довод истца, изложенный на составленной им схеме (л.д. 88), о том, что соседний погреб оформил в собственность по решению суда гражданин ФИО2, суд не принимает, поскольку решение о признании права собственности ФИО5 на недвижимое имущество не имеет преюдициального значения при рассмотрении иска ФИО1
Кроме того, как следует из приложения к постановлению администрации г. Кандалакши от 15.07.1994 <номер> «О предоставлении земельных участков гражданам в аренду под погреба», ФИО6 был предоставлен земельный участок из земель городской застройки.
До настоящего времени земельный участок не предоставлен ФИО1 на каком-либо вещном праве, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Возведенное истцом строение подпадает под действие статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ).
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Следовательно, при рассмотрении исков о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности, а также заявлений об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности в предмет доказывания входит обстоятельство добросовестности приобретателя объекта, в частности, нахождение объекта на правомерно занимаемом земельном участке.
Совокупность установленных по делу обстоятельств опровергает наличие одного из условий для признания права по приобретательной давности – добросовестность предполагаемого собственника, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в муниципальной собственности, ФИО1 земельный участок на каком-либо праве, допускающем строительство нежилого помещения, не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось.
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на нежилое здание (погреб), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м в силу приобретательной давности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Кузьмич