Дело №2-2498/2023

УИД 78RS0011-01-2023-002744-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 17 октября 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Бартоше И.Н.,

с участием представителей сторон, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Жилищному комитету о признании решения незаконным, признании права на социальную выплату одиноко проживающему получателю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что зарегистрирована и проживает в <адрес> по адресу: <адрес> является собственником 2057 доли в праве собственности на данную квартиру. Также в указанной квартире зарегистрированы дети истца - ФИО6, ФИО7 Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; вместе с истцом на учете состоят ФИО6, ФИО7 До совершеннолетия детей истец составляла с ними единую семью, однако в настоящее время ФИО6, ФИО7 в квартире не проживают, единую семью с истцом не составляют, общего бюджета не имеют. ДД.ММ.ГГГГ истец была уведомлена о включении истца, третьих лиц ФИО6, ФИО7 в сводный список граждан, которым планируется предоставление социальных выплат в 2023 году для приобретения или строительства жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Жилищный комитет с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство и приобретения жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Заявления были поданы истцом в своих интересах и в интересах третьих лиц – ФИО6, ФИО7 Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о предоставлении социальной выплаты в размере 3570807 рублей, при этом в расчет выплаты включены истец, ФИО6, ФИО7 Истцу стало известно, что размер социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина составляет 2 178 000 рублей, в связи с чем и истцу, и ее детям должна производиться выплата в указанном размере. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки за себя лично, указав, что дети с ней совместно не проживают – ФИО7 с июля 2014 года, ФИО6 с сентября 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ Горжилобмен проинформировал истца об отсутствии основания к оформлению свидетельства о предоставлении социальной выплаты на истца единолично. С учетом данных обстоятельств, истец просила признать незаконным решение Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении истцу, ФИО6, ФИО7 на состав семьи социальной выплаты в размере 3570804 рубля; признать за истцом право на государственное содействие в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как одиноко проживающему получателю социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в порядке ст.117 ч.2 п.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, в исковом заявлении просила извещать ее через представителя, в связи с чем, ввиду отсутствия предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отложению рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, представитель третьего лица СПбГБУ «Горжилобмен» в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, однако судебную корреспонденцию по адресу регистрации, указанному также в письменных заявлениях, не получили, в связи с чем извещения возвращены в суд по истечению срока хранения. В этой связи суд, применив положения ст.165-1 Гражданского кодекса РФ, возложив риск наступления неблагоприятных последствий на самих адресатом, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Одной из форм оказания содействия в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 2 указанного Закона является предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья и дополнительных социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.3.21 Положения «О Жилищном комитете», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга отнесено предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно п.7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 N 522 "О мерах по реализации главы 32-4 "Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абз.2,3,8 п.п.1 п.1, п.п.2 п.1, п.3 ст. 114-11 Социального кодекса, включенным в списки, утвержденные Жилищным комитетом в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений", а также внесение изменений в списки осуществляется Жилищным комитетом в 2022-2023 годах в соответствии с Порядком 1 и Порядком 2.

Порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, из числа граждан, состоящих на жилищном учете, установлены в приложении №1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 N 522 "О мерах по реализации главы 32-4 "Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что заявителем признается гражданин и члены его семьи, состоящие на жилищном учете, относящиеся к категориям граждан, указанных в п.1.1 Порядка, подавшие заявление о выборе формы содействия в виде предоставления социальной выплаты, предусмотренное в п.2 ст.15 Закона N 409-61.

Согласно п.1.3 Порядка, социальная выплата предоставляется на основании решения Жилищного комитета при условии включения заявителя в список граждан, которым планируется оказание содействия в очередном финансовом году, утверждаемый Жилищным комитетом. Сводный список формируется для каждой категории заявителей, указанных в п.1.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п.1.4, п.1.5 Порядка, право на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга удостоверяется государственным жилищным свидетельством о праве на предоставление социальной выплаты; размер социальной выплаты определяется Жилищным комитетом на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты и перерасчету не подлежит.

Порядок расчета размера социальных выплат, предоставляемых заявителям из числа граждан, указанных в абз.8 п. 1.1 настоящего Порядка, определяется в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Расчет размера дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (далее - социальная выплата) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, указанных в п.3 ст.114-11 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", осуществляется по следующей формуле: Рсв (руб.) = Н x К x Ср (руб.) x 40%, где Рсв - размер социальной выплаты; Н - норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемый в соответствии с п.2 настоящего Порядка; К - количество получателей социальной выплаты, входящих в состав одной семьи; Ср - применяемая для расчета размера социальных выплат стоимость одного кв. м жилого помещения в Санкт-Петербурге, соответствующая утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации средней рыночной стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров средней рыночной стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, предусмотренный в п.1 Порядка, устанавливается в размере 18 кв. м на одного члена семьи получателя социальной выплаты, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего получателя социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирован сын истца ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ – сын истца ФИО6, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи истца. Истец является собственником 20/57 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, занимая с членами семьи ФИО7, ФИО6 комнату, площадью 19,44 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя за себя, а также от имени и в интересах членов ее семьи ФИО7, ФИО6 на основании доверенностей, представила в СПбГБУ «Горжилобмен» адресованное в Жилищный комитет заявление о выборе формы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в виде дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (л.д.72-78). ДД.ММ.ГГГГ истцом получена представленная справка администрации <адрес> о том, что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из 3 человек (л.д.15).

Распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, которым планируется предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство и приобретение жилья в 2023 году, в который включены ФИО1, ФИО6 ФИО7 (л.д.124-125)

ДД.ММ.ГГГГ СПбГБУ «Горжилобмен» направило уведомление заявителям ФИО1, ФИО7, ФИО6 о включении их в сводный список граждан, которым планируется предоставление социальных выплат для приобретения или строительства жилья в 2023 году (л.д.25).

В данном уведомлении заявителям разъяснена необходимость в тридцатидневный срок представить необходимые документы.

В материалы дела представлена справка о регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире занимают истец (собственник), ФИО6 (сын собственника), ФИО7 (сын собственника), зарегистрированные в данном жилом помещении (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя от своего имени, а также от имени ФИО6, ФИО7 по доверенности, представила в СПбГБУ «Горжилобмен» адресованное в Жилищный комитет заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

ДД.ММ.ГГГГ получена справка администрации <адрес> Санкт-Петербурга о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи из трех человек, включая саму ФИО5 и членов ее семьи – сына ФИО6, сына ФИО7 (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ СПбГБУ «Горжилобмен» направило уведомление заявителям ФИО1, ФИО7, ФИО6 о рассмотрении их заявления от ДД.ММ.ГГГГ и принятии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Жилищного комитета №-р от ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении социальной выплаты в размере 3570804 рубля (л.д.26).

ФИО1, ФИО6, ФИО7 оформлено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №Г-98/2023, удостоверяющее их право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты в размере 3570804 рубля (л.д.45).

Таким образом, реализация права истца на получение дополнительной меры социальной поддержки произведена в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, установленным порядком, ввиду чего основания к признанию решения Жилищного комитета незаконным не имеется.

Вопреки доводам истца, у Жилищного комитета отсутствовали правовые основания к иному исчислению размера социальной выплаты, с учетом ее необходимости ее определения на семью из 3 человек.

Показания свидетеля, доводы в исковом заявлении о том, что ФИО6, ФИО7 фактически совместно с истцом не проживают, а равно их временный выезд не влекут обязанности по определению истцу размера социальной выплаты, как одиноко проживающему получателю. На учете в качестве нуждающихся истец состоит в составе семьи из 3 человек, заявления истцом подавались от своего имени и от имени членов семьи, ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении с истцом совместно, при этом отсутствуют сведения об утрате ими права пользования жилым помещением отсутствуют. При таких обстоятельствах, истец не является одиноко проживающим получателем социальной выплаты, в сводный список получателей включена в составе семьи из трех человек, на которую оформлено свидетельство, удостоверяющее право на получение выплаты, ввиду чего отсутствуют основания к признанию за истцом права на получение социальной выплаты, как одиноко проживающему получателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.