Решение по делу № 2А-1637/2025 от 19.06.2025 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1637/2025

УИД 26RS0035-01-2025-002480-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 04 июня 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО5 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Шпаковский районный суд с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды.

В обоснование административного искового заявления ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, в лице Финансового управляющего ФИО4, действующего на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с одной стороны, и ФИО5, с другой стороны, был заключен Договор купли-продажи №, о чем в Едином государственным реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права №, на основании которого Административным истцом ФИО5 был приобретен объект незавершенного строительства с КН №, площадью застройки 166,7 кв.м., степенью готовности - 18%, расположенный по <адрес>

Вышеназванный объект незавершенного строительства с КН №, расположен на земельном участке с КН №, площадью 543 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по <адрес>

Пользование земельным участком с КН № по <адрес> осуществлялось ФИО3 (прежним собственником), на основании Договора аренды земельного участка, №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией города Михайловска, Шпаковского района Ставропольского края, со сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ с целью заключения договора аренды, административным истцом ФИО5 в Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, было подано соответствующее заявление.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка истцу отказано на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п.п. 1 п. 20 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков без проведения торгов, так как земельный участок уже был ранее однократно предоставлен арендатору для завершения строительства, в связи с чем с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ с целью заключения договора аренды, административным истцом ФИО5 в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, повторно было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка истцу отказано на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п.п. 1 п. 20 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков без проведения торгов, так как земельный участок уже был ранее однократно предоставлен арендатору для завершения строительства, в связи с чем, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО5 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта. В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения с ДД.ММ.ГГГГ срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Таким образом, с учетом имеющихся обстоятельств, отказ административного ответчика в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует административному истцу завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов. Следовательно, административный ответчик, отказывая в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства и заключении договора аренды земельного участка без торгов, ущемляет права ФИО5 и нарушает нормы действующего законодательства. Без продления срока аренды земельного участка ФИО5 не имеет возможности завершить строительство объекта.

На основании изложенного, просит суд:

признать незаконным отказ Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с №, площадью 543 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, в аренду сроком на 3 года, без проведения торгов, для завершения строительства.

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, однократно, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года для завершения строительства на земельный участок с №, площадью 543 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, переулок Фермерский, 21, с ФИО5.

Административный истец ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержал требования, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК, и администрации Шпаковского муниципального округа СК, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст. 12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО5 обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, в лице Финансового управляющего ФИО4, действующего на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с одной стороны, и ФИО5, с другой стороны, был заключен Договор купли-продажи №, о чем в Едином государственным реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права №, на основании которого Административным истцом ФИО5 был приобретен объект незавершенного строительства с №, площадью застройки 166,7 кв.м., степенью готовности - 18%, расположенный по <адрес>, переулок Фермерский.

Пользование земельным участком с КН № по <адрес>, осуществлялось ФИО3 (прежним собственником), на основании Договора аренды земельного участка, №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией <адрес>, со сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации права №.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицами, которым эти объекты недвижимости представлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца на заключение договора аренды земельного участка без торгов, при наличии у него в собственности объекта недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что комитет и администрация не обращались в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Гражданского кодекса требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Таким образом, названные нормы не предусматривают ограничений по времени заявления уполномоченным органом требования в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. При этом представляется, что рациональное и эффективное распоряжение земельными участками является приоритетной задачей соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного пункта, в случае если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах».

Указанное разъяснение полностью подтверждает смысл нормы, позволяющей арендатору воспользоваться правом на продление срока аренды земельного участка путем заключения нового договора аренды для завершения строительства в случае, если публичный собственник в течение 6 месяцев с момента прекращения договора аренды не заявил в суд об изъятии объекта незавершенного строительства.

Таким образом, если арендатор заявил о предоставлении ему земельного участка согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса и на указанный момент истекло 6 месяцев с момента прекращения срока договора аренды земельного участка, а иска об изъятии объекта незавершенного строительства от публичного собственника не имеется - отказ в предоставлении участка на новый срок для завершения строительства будет незаконным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 № 308-ЭС22-3699).

Поскольку право собственности на не оконченный строительством объект зарегистрировано за ФИО5, право на изъятие объекта незавершенного строительства и реализации его с торгов администрацией не использовано, административный истец был лишен возможности завершить строительство и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления ему земельного участка.

Истребование администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды на новый срок, поскольку иной возможности использования администрацией земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, принадлежащего истцу, а также отсутствия у истца правовых оснований для самостоятельной реализации объекта незавершенного строительства без определения правового статуса земельного участка, на котором оно расположено, судом не установлено.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для строительства ИЖД и ЛПХ, истец вносил арендную плату по настоящее время, однако приступить к продолжению строительства не имел возможности.

Исследовав представленные в дело доказательства, с учетом обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о том, что отказ комитета является незаконным и нарушает права истца.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО5 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК, Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»).

Требования административного истца в части обязания Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, не могут быть удовлетворены судом в заявленном виде поскольку решения судов не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5 путем повторного рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 543 кв.м. с кадастром номером №, по <адрес>, для завершения строительства.

Данный способ восстановления нарушенного права административного истца отвечает требованиям абзаца четвертого пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которым суд вправе ограничиться возложением обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК, Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, обязании заключить договор аренды удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с №, площадью 543 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, в аренду сроком на 3 года, без проведения торгов, для завершения строительства.

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5 путем повторного рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 543 кв.м. с кадастром номером № по <адрес>, для завершения строительства.

В части административных исковых требований о возложении обязанности на Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, однократно, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года для завершения строительства на земельный участок с №, площадью 543 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, переулок Фермерский, 21, с ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев