Дело № 2-58/2023
УИД 68RS0001-01-2022-001702-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года город Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
при секретаре Васильевой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указывая, что указанный жилой дом, 2022 года постройки, построен им на земельном участке, площадью 2500кв.м. с кадастровым номером №, предоставленном на основании постановления главы администрации Кузьмино-Отвержского сельсовета № от 31.10.2001 года «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» и договора аренды от 31.10.200 года сроком на 2 года. В 2002 году им было получено разрешение на строительство жилого дома и хозпостроек на указанном земельном участке. В 2009 году он также получил постановление главы администрации Липецкого муниципального района № от 19.11.2009 года «О заключении договора аренды на земельный участок сроком на 5 лет». Возведение жилого дома выполнено в соответствии с техническими регламентом о безопасности зданий и сооружений и соответствует строительным нормам и правила, не угрожает жизни и здоровью людей.
Представитель ситца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что договор аренды земельного участка от 31.10.2001 государственную регистрацию не прошел; на основании постановления главы администрации Липецкого муниципального района от 19.11.2009 г. № «О заключении договора аренды на земельный участок сроком на 5 лет, расположенный по адресу: <адрес> с ФИО1» договор аренды земельного участка не заключался. В 2008 году ФИО1 возвел на земельном участке пристройки, в 2022 году был возведен спорный жилой дом.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, представители третьих лиц администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, филиала ППК «Роскадастр» по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.
Согласно пункту 1 названной статьи, права на земельные участки, предусмотренные гл. 3 и гл. 4 Земельного кодекса Российской Федерации (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, безвозмездное срочное пользование), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
Документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права на земельные участки и выдачи соответствующего свидетельства, приведены в ст. ст. 17 и 25.2 названного Федерального закона.
Порядок предоставления земельных участков в 2001 году (на момент возникновения спорных правоотношений) регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок содержатся в п.1 ст.621 ГК РФ.
В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Таким образом, как ранее действовавшим законодательством, так и действующим на момент рассмотрения спора законодательством, предусматривается заключение договора аренды между сторонами в письменном виде. Документом, подтверждающим заключение договора аренды земельных участков, является письменный договор.
В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что 31 октября 2001 года между администрацией Кузьмино-Отвержского сельсовета Липецкого района Липецкой области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 2500кв.м. под индивидуальное жилищное строительства, расположенного по адресу: <адрес> сроком на два года.
Указанный договор аренды государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством не прошел; срок его действия истек; при этом цели строительства не достигнуты, в связи с чем, договор аренды земельного участка не считается заключенным в соответствии с частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации
21.03.2022 комитетом по строительству и архитектуре администрации Липецкого района ФИО1 выдано разрешение на строительства жилого дома и хозпостроек в <адрес> в соответствии со строительным паспортом на застройку от 21.03.2002 №; по завершении строительства сдать указанные объекты в эксплуатацию.
Как установлено судом, истцом ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> возведен жилой дом, год постройки 2022, общей площадью 168,1кв.м., жилой площадью 67,4кв.м., (Лит.А жилой дом, начало строительства 2022; Лит.а пристройка, начало строительства 2008; Лит.а1 пристройка, начало строительства 2008, Лит.Г сарай, начало строительства 2022; Лит.Г1 сарай (недострой), начало строительства 2008; Лит.Г2 уборная, начало строительства 2008; 1-сливная яма, начало строительства 2008; 1 ограждение, начало строительства 2008), что подтверждается техническим паспортом составленного ОГУП «<данные изъяты>» по состоянию на 14.07.2022.
Согласно постановлению главы администрации Липецкого муниципального района от 19 ноября 2009 года № «О заключении договора аренды на земельный участок сроком на 5 лет, распложенный по адресу: <адрес> с ФИО1» постановлено заключить договор аренды сроком на 5 лет с ФИО1 на указанный земельный участок кадастровый номер № для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; ФИО1 провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом установлено, что в период действия указанного постановления главы администрации Липецкого муниципального района от 19 ноября 2009 года № истец договор аренды земельного участка не заключал, что подтверждается пояснениями представителя истца и материалами дела; договор аренды земельного участка истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ суду не представлен, тем самым действие указанного постановления прекратилось 19.11.2014 года.
Договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный дом, подлежит и подлежал на момент возникновения спорных отношений государственной регистрации; право аренды на земельный участок на срок более года, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренды.
Поскольку, договор аренды земельного участка не был заключен между истцом и органами местного самоуправления и не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то у истца не возникло право аренды на данный земельный участок; незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий.
В период рассмотрения настоящего спора 17.03.2023 в адрес истца администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области направлена претензия о необходимости уплаты неосновательного обогащения в размере 20 444 руб. 53 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 849 руб. 16 коп. за пользование земельным участком за период с 19.11.2009 по 23.01.2023
Оплата истцом ФИО1 после получения претензии указанных денежных сумм за пользование земельным участком, не означает наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое использование (включая фактическое) земли в Российской Федерации является возмездным.
Представленная истцом справка Кузьмино-Отвержской сельской администрации Липецкого района Липецкой области от 31.03.2008 о принадлежности ему земельного участка не является допустимым доказательством, подтверждающим заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Таким обра0зом, по действовавшим на момент возникновения правоотношений нормам законодательства истец не реализовал свое право на заключение договора аренды; кроме того, жилой дом, пригодный для проживания, как в период действия не прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 31.10.2001 года, так и в период действия постановления главы администрации19 ноября 2009 года № на земельном участке не был построен; цель предоставления истцу земельного участка - строительство жилого дома - не была достигнута. Обратное истцом не доказано. В связи с чем, правовых оснований, предусмотренных Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон, и Земельным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 30 октября 2001 года, для удовлетворения иска не имеется.
Таким образом, судом установлено, что истец не обладает ни одним из вещных прав (право собственности, право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на котором расположен жилой дом, являющийся самовольной постройкой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Следовательно, предъявляя требования на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен доказать, наличие у него соответствующих прав на земельный участок, факт возведения объекта за свой счет, а также ненарушение в случае сохранения постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Поскольку спорный объект возведен на земельном участке, который в установленном земельным законодательством порядке не предоставлен истцу для строительства объекта недвижимости, и, соответственно, является самовольной постройкой, то приобретение его в собственность не допускается в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы истца о том, что спорный жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не являются самостоятельными основаниями для признания права собственности на самовольную постройку при отсутствии установленного факта принадлежности истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.
Принимая во внимание, что у истца ФИО1 отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок, то у него отсутствуют и основания для признания права собственности на возведенные на нем строения и постройки, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья С.Ю.Мартышова
Мотивированное решение
изготовлено 20.04.2023 г.