дело № 4795/2022
УИД 23RS0040-01-2022-004259-49
Решение
именем Российской Федерации
г. Краснодар 13 октября 2022г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Куличкиной О.В.,
при секретаре судебного заседания Паккер Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа,
установил:
ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа.
В обоснование исковых требований указано, что решением отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю от 28.02.2022 №220000103038/1338838/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж педагогической дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: работа в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня); работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней); работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006; работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара с 01.09.2019 по 03.02.2020 ( 5 месяцев 2 дня), с 07.02.2020 по 27.07.2020 ( 5 месяцев 20 дней), с 26.08.2020 по 29.12.2020 (4 месяца 3 дня).
Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеперечисленные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что указанные наименования учреждения не предусмотрены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 06.09.1991 №463 от 22.09.1999, №1067 и в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Исключая из специального (льготного) стажа истца периоды работы в 2019-2020 годах, пенсионный орган сослался на то, что истец в эти периоды работала не на полную ставку, а на 0,72 ставки.
Данное обстоятельство послужило поводом обращения в суд с настоящим иском с требованием обязать Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю зачесть периоды работы: работа в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня); работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней); работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006; работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара; с 01.09.2019 по 03.02.2020 ( 5 месяцев 2 дня), с 07.02.2020 по 27.07.2020 ( 5 месяцев 20 дней), с 26.08.2020 по 29.12.2020 (4 месяца 3 дня); обязать Отделение Пенсионного фонда РФ назначить страховую пенсию с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности - просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Мотивированную позицию изложил в письменном отзыве.
Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат, причем любое принимаемое решение он обязан соотносить с предписаниями Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу.
Со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление ПФР отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю от 28.02.2022 №220000103038/1338838/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня);
- работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней);
- работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006;
-работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара с 01.09.2019 по 03.02.2020 ( 5 месяцев 2 дня), с 07.02.2020 по 27.07.2020 ( 5 месяцев 20 дней), с 26.08.2020 по 29.12.2020 (4 месяца 3 дня).
Вместе с тем, с данным отказом согласиться нельзя частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет плотникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 13 Закона № 400 ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Правилами № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.
По документам отказного пенсионного дела ФИО1 не учтен в специальный педагогический стаж период:
- работа в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Также тип учреждения не был предусмотрен ранее действовавшим Списком №463 от 06.09.1991, которые применяются для учета трудовой деятельности, имевшей место в периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999.
- работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней) так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Также тип учреждения не был предусмотрен ранее действовавшим Списком №463 от 06.09.1991, которые применяются для учета трудовой деятельности, имевшей место в периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999;
- с 01.11.1999 по 28.02.2006 работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», учитель начальных классов Краснодарского учебно-педагогического комплекса для детей и подростков с нарушением слуха» (с01.01.1997 – «Краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», с 01.03.2006 Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии – школа-интернат I-II вида КК), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и 1067 от 22.09.1999. Наименование учреждения приведено в соответствии со списками только 01.03.2006.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.
Также в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1 работала в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996;
Согласно записи 4 в трудовой книжке Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушениями реорганизован в Краевой центр образования детей и подростков с нарушениями слуха и речи.
с 01.09.1996 по 31.10.1999 переведена на должность учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха»;
работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006.
Согласно Положению о «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушениями слуха», утвержденному 24.02.1992 данное учреждение обеспечивает воспитание личности в тесной связи с формированием словесной речи, общеобразовательную, трудовую и социальную подготовку учащихся к самостоятельной жизни.
Согласно п.2.1 Положения, Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха предусматривает получение учащимися среднего образования в объеме массовой школы III ступени.
Как следует из Устава «Краснодарского краевого центра образования детей и подростков с нарушениями слуха и речи», зарегистрированного 23.01.1997 Центр является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, обеспечивающим обучение, воспитание, лечение, коррекцию дефектов, реабилитацию, социальную и трудовую адаптацию, интеграцию инвалидов с детства в общество слышащих.
Согласно п. 2.1 Устава, одной из основных целей Центра является организация и осуществление дифференцированного образовательно-коррекционного и воспитательного процесса по учебным планам и программам дошкольного, начального, среднего, общего (полного) среднего, начального профессионального обучения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а также по программам дополнительного образования с учетом диагнозов, состояния здоровья глухих и слабослышащих и индивидуальной программы реабилитации.
Департаментом по образованию и науке издан Приказ №62 от 24.01.1992 об открытии с 24.01.1992 при департаменте по образованию и науке краевой центр образования детей и подростков с нарушениями слуха и речи.
Согласно Приказа от 24.01.1992 от школа-интернат реорганизована с 24.01.1992 в базовое учреждение Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха.
Суд считает, что трудовая деятельность истца спорным периодам работы с 09.10.1994 по 31.08.1996 работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха»; с 01.09.1996 по 31.10.1999; работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи»; с 01.11.1999 по 28.02.2006; работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара по своим условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична (тождественна) той работе, которая даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 781, поскольку, как следует из пункта 2.1 Устава, одной из основных целей Центра является организация и осуществление дифференцированного образовательно-коррекционного и воспитательного процесса по учебным планам и программам дошкольного, начального, среднего, общего (полного) среднего, начального профессионального обучения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а также по программам дополнительного образования с учетом диагнозов, состояния здоровья глухих и слабослышащих и индивидуальной программы реабилитации
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В части касаемо исковых требований о включении периодов работы 01.09.2019 по 03.02.2020 ( 5 месяцев 2 дня), с 07.02.2020 по 27.07.2020 ( 5 месяцев 20 дней), с 26.08.2020 по 29.12.2020 (4 месяца 3 дня) суд руководствуется следующим.
Статьей 10 пунктом 1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ оговорены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) начиная с 01.09.2000 при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Статья 13 пункт 2 гласит, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 вышеуказанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела ФИО1 в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком и осуществляла педагогическую деятельность на условиях неполного рабочего времени (0,72 ставки).
Согласно выписки из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период страховые взносы не уплачивались.
Ввиду того, что период работы в режиме неполного рабочего дня засчитывается в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости на общих основаниях при условии начисления и уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что в спорный период с 01.09.2019 по 03.02.2020, 07.02.200 по 27.07.2020, 26.08.2020 – 29.12.2000 страховые взносы не уплачивались, суд полагает оснований для включения спорных периодов.
Судом учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 05.11.2002 N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенных обстоятельств, суд принимает факт работы в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня); работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней); работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006; работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара, ввиду чего в данной части иск подлежит удовлетворению.
Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Однако, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.
Согласно подсчету пенсионного органа с учетом включения спорного периода (с 09.10.1994 по 31.08.1996, с 01.09.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2003, с 22.08.2004 по 28.02.20106, а также с учетом 2021 гола) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, он будет составлять 24 года 10 месяцев 11 дней.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа – удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды: работа в должности воспитателя группы выходного дня в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 09.10.1994 по 31.08.1996 (1 год 10 месяцев 22 дня); работа в должности учителя начальных классов в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха» с 01.09.1996 по 31.10.1999 (3 года 1 месяц и 30 дней); работа в должности учителя начальных классов в «Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи» с 01.11.1999 по 28.02.2006; работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение
В удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернат г. Краснодара с 01.09.2019 по 03.02.2020 ( 5 месяцев 2 дня), с 07.02.2020 по 27.07.2020 ( 5 месяцев 20 дней), с 26.08.2020 по 29.12.2020 (4 месяца 3 дня) - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022