УИН 61RS0021-01-2023-000384-10

Дело № 2а-503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 05 апреля 2023 года Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием помощника Сальского городского прокурора Пшеничной К.С., ответчика ФИО1,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Сальский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действий права на управление транспортными средствами, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по информации военного комиссара Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений и соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ответчик с 22 января 2022 года имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается имеющимся у него водительским удостоверением № категории «В,В1(AS),М».

Согласно медицинскому заключению от 15 июля 2022 года №, выданному ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» следует, что у ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты>

Таким образом, подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1(AS),М», обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «В,В1(AS),М».

Помощник Сальского городского прокурора Пшеничная К.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он еще проходит обследование, окончательных диагноз не установлен, готов сдать водительское удостоверение.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании (л.д. 31), отчетом об отправлении извещения на электронный адрес (л.д. 30), в назначенное судом время представитель не явился.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статье 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством является эпилепсия, назван код заболевания G40.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, имеющееся у ФИО1 заболевание - <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 22 января 2022 года выдано водительское удостоверение серия номер №, категории «В,В1(AS), М» (л.д. 25, 26).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья граждан № от 15 апреля 2022 года, выданному ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница», ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 12).

Из справки МБУЗ «ЦРБ» Сальского района 22 ноября 2022 года следует, что ФИО1 обращался в приемное отделение, <данные изъяты> (л.д. 14).

10 января 2022 года ФИО1 обратился в ООО «Клиника Эксперт Ростов» к врачу неврологу, который поставил диагноз клинический: <данные изъяты> (л.д. 13).

Таким образом, ФИО1 в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 N 1604, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих о снятии медицинским учреждением указанного диагноза в установленном законом порядке.

Управление водителем автотранспортными средствами, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ, в связи с чем, необходимо прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» одно из оснований прекращения права управления транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем считает необходимым иск удовлетворить, прекратить действие предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

При этом суд разъясняет административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действий права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения № от 22 января 2022 года с разрешенными категориями «В,В1(AS),М».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 22 января 2022 года с разрешенными категориями «В,В1(AS),М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2023 года.