№ 2-271/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 22 мая 2023 года
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.А.,
при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании права собственности на земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Карачинского сельское поселение на земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО2, признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью 10,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:16:0000000:268.
Требования мотивирует тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Тобольского района принято распоряжение №433 от 08.12.1994г. «О заполнении и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которым в долевую собственность СПК «Нива» (бывший к-з Нива) предоставлено 3535 га сельскохозяйственных угодий. Согласно списку лиц, наделяемых земельными долями, 350 человек - участников долевой собственности СПК «Нива» (бывший к-з Нива) получили право собственности на земельную долю, с определением размера доли каждого собственника 10,1 га. В указанном списке среди прочих указаны и ответчики, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельный участок с кадастровым номером 72:16:0000000:268, площадью 3535 га, находящийся в общей долевой собственности СПК «Нива» (бывший к-з Нива) расположен на территории Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района. В соответствии с нормами статьи 12.1. Закона об обороте администрацией Карачинского сельского поселения составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Советская Сибирь» №9 от 31.01.2013, а также размещены на официальном сайте и информационных щитах Карачинского сельского поселения. С момента публикации до 23.05.2013 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 23 мая 2013г.). Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. На основании ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было издано Распоряжение Администрации Карачинского сельского поселения №18 от 20 июня 2013 года «Об утверждении списков невостребованных земельных долей бывшего к-за «Нива». В соответствии со справками органов ЗАГС муниципального района умерли ниже следующие собственники земельных долей, в земельном участке с кадастровым номером 72:16:0000000:268: ФИО2
Представитель истца Администрации Карачинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (Росимущество) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителей истца, ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, …., а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.ст.14, 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
На основании ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Абзацем 5 п.5 ст.13 Закона определено полномочие субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).
В соответствии со ст.12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает их список в средствах массовой информации, размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В п.8 ст.12.1 Закона органы местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые можно назвать выморочными.
Вместе с тем, Закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Согласно решению Думы Карачинского сельского поселения №3 от 24.09.2020, Главой Карачинского сельского поселения с 09.10.2020 избран ФИО1(л.д.8).
В соответствии с распоряжением администрации Тобольского района Тюменской области №433 от 08 декабря 1994 года районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, а также сельским администрациям необходимо было приступить к выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю по сельскохозяйственным предприятиям (л.д.9).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о правообладателях земельных долей объекта недвижимого имущества земельного участка под №72:16:0000000:268, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Карачинское с/п, СПК «Нива» (бывший колхоз Нива). ФИО2 правообладателем не зарегистрированы, правопритязания на их земельные доли в данном объекте отсутствуют (л.д.10-28).
В газете «Советская Сибирь» №9 от 31 января 2013 года опубликован список собственников земельных долей бывшего колхоза «Нива», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в п.п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке указана ФИО2 (л.д.29-30).
Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Нива» (бывший колхоз «Нива») от 23 мая 2013 года, общим собранием предложен список собственников земельных долей СПК «Нива» (бывший колхоз «Нива»), земельные доли которых признаны невостребованными в соответствии с законодательством, однако, в виду отсутствия кворума, общее собрание считается не правомочным для принятия решения. Принятие решения по существу передано администрации Карачинского сельского поселения, которая утвердила список невостребованных земельных долей СПК «Нива» (бывший колхоз «Нива») (л.д.31-33).
Распоряжением от 20 июня 2013 года №18 администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области утверждены списки невостребованных земельных долей СПК «Нива» (бывший колхоз «Нива»), что подтверждается приложением к распоряжению. ФИО2 также включена в указанный список, что следует из Приложения №1 и №2 к распоряжению (л.д.34-40).
Свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XXX-ТЮ-16 №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 10,1 га с оценкой 133,4 баллогектаров из земель колхоза «Нива» (л.д.44-45).
Суду представлены сообщения Комитета ЗАГС Администрации города Тобольска, в которых указаны сведения о смерти ФИО2 – умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41, 53-54).
Из ответа нотариуса нотариального округа г.Тобольска и Тобольского района ФИО3 от 08.02.2023 следует, что после смерти ФИО2 наследственные дела не заводились (л.д.43).
В электронном реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты не найдено открытых наследственных дел после смерти ФИО2 (л.д.51).
Судом установлено, что ФИО2 в течение трёх и более лет подряд не передала свои земельные доли в аренду и не распорядилась ими иным образом, права на земельные доли не зарегистрировала, включена в список собственников земельных долей СПК «Нива» (бывший колхоз «Нива»), земельные доли, которые признаны невостребованными по основаниям указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Закона в установленном законом порядке.
Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов, государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708, действовавшего на момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения определены лица, имеющие право на бесплатную приватизацию земель, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года №213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.
Как следовало из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства №96 от 01 февраля 1995 года, районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по представленным им спискам и заявлениям оформлял свидетельства о праве собственности на земельный пай по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767. Моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Моментом возникновения права на имущественный пай являлась дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.
При разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.
В силу п.5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
Суд приходит к выводу о том, что данная земельная доля не востребована в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что в течение трёх лет и более ФИО2 о своих правах на указанную земельную долю не заявляла, не распорядилась ею в соответствии с законом, и не зарегистрировала право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Других доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Карачинское сельское поселение Тобольского муниципального района Тюменской области - на земельную долю, принадлежащие на праве собственности умершей ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ), признанную невостребованной в установленном законом порядке, площадью 10,1 гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:16:0000000:268.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья (подпись) О.А. Бондаренко
Копия верна.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-271/2023 и хранится в Тобольском районном суде Тюменской области.
УИД 72RS0020-01-2022-000494-24.
Решение не вступило в законную силу.
Судья О.А. Бондаренко