Дело №2-1657/2023

УИД 23RS0058-01-2021-006294-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.

при секретаре Гончаровой Д.С.,

с участием представителя администрации города Сочи - ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 - Байкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО2, в котором, уточнив исковые требования, просит признать самовольной постройкой объект недвижимости площадью застройки 361,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, обязав ответчика осуществить снос, взыскать судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки, обратить решение к немедленному исполнению, а также, в случае неисполнения решения суда в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу права на исполнение решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Обосновывая заявленные требования истец указал, что специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 01.10.2021 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>. В результате обследования земельного участка установлено, что указанный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь - 3 400 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обустройства и содержания коммуникаций, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и предоставлен на условиях договора аренды ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-№ от 23.008.2021.

Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведутся работы по возведению объекта капитального строительства (фундаментная плита с конструкциями первого этажа).

С учетом материалов выездной проверки, при отсутствии сведений о выдаче разрешений, согласований на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, истец считает, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес> расположен объект недвижимости, имеющий признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 6 апреля 2022 года исковые требования администрации удовлетворены частично.

Признан самовольной постройкой объект недвижимости площадью застройки 361,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, ФИО2 обязан осуществить снос указанного объекта недвижимости за свой счет. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 августа 2022 года решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 года решение Хостинского районного суда г. Сочи от 06 апреля 2022 года и Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 августа 2022 года отменены, дело направлено но новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО1 в судебном заседании ранее заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просит суд признать объект недвижимости площадью застройки 361,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос указанного объекта недвижимости, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объекты недвижимости кадастровыми номерами № и №, расположенными на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, путем аннулирования на указанные объекты записей о государственной регистрации права собственности ФИО2 в ЕГРН, исключить сведения о государственном кадастровом учете объектов с кадастровыми номерами № и №. В случае неисполнения судебного акта взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки, обратить решение к немедленному исполнению, а также, в случае неисполнения решения суда в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу права на исполнение решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В обоснование заявленных требований сослалась на доводы изложенные в первоначальном исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 действуя лично, а так же, его представитель адвокат Байков Д.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения на иск. Так же пояснили, что ФИО2 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 02 июля 2020 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3.400 кв.м., расположенного по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>. На основании договора купли-продажи ФИО3 приобрел расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости, зарегистрировав на данные объекты право собственности в установленном порядке.

Так, на указанном земельном участке расположен объект недвижимости: здание, назначение - нежилое, общей площадью 145,4 кв.м., с кадастровым номером №, которое принадлежит ФИО2 на праве собственности, на основании договора купли - продажи от 02.07.2020 года, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 12.07.2020 года. Так же, до 2021 года на вышеназванном земельном участке располагались иные объекты недвижимости, также принадлежащие по праву собственности ФИО2 на основании договора купли - продажи от 02.07.2020 года. Среди них: сооружение, назначение - нежилое, площадью 125,2 кв.м., с кадастровым номером № и сооружение, назначение - нежилое, площадью 161.1 кв.м., с кадастровым номером №, которые являлись вспомогательными сооружениями основного здания, с кадастровым номером № и выполняли обслуживающую функцию этого здания. В ноябре 2020 года ФИО2 принял решение реконструировать обветшавшие и создававшие угрозу обрушения нежилые сооружения с кадастровыми номерами № и №. С указанной целью ФИО2 заказал проект реконструкции вспомогательных не жилых зданий, после чего направил письменное обращение с приложением проекта директору Департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи, в котором просил разъяснить, требуется ли выдача разрешения на строительство либо реконструкцию объекта - вспомогательное строение (сооружение), предназначенное для обслуживания основного объекта с кадастровым номером №. 25 ноября 2020 года заместителем департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи <данные изъяты> М.М., ФИО2 направлено письменное сообщение, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при соблюдении градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город - курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202, в целях строительства объекта вспомогательного использования, в границах земельного участка с кадастровым номером №, которое должно выполнять вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к основному здания, выдача разрешения на строительство не требуется.

После получения ответа уполномоченного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи, ФИО2 осуществил демонтаж обветшавших и создававших угрозу обрушения нежилых сооружений с кадастровыми номерами № и №, после чего, ФИО2, руководствуясь письменным ответом вышеназванного должностного лица администрации гор. Сочи, на месте демонтированных строений возвел объект - вспомогательное строение (сооружение), предназначенное для обслуживания основного объекта с кадастровым номером №.

Представитель истца указал, что заключением судебной экспертизы подтверждено, что спорный объект выполняет вспомогательную (обслуживающую) функцию к основному зданию с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком ФИО3, строение в реконструированном состоянии расположено в границах правомерного земельного участка принадлежащего на праве аренды ФИО3. Как экспертным заключением, выполненным <данные изъяты>», так и в последующем, заключением судебной экспертизы выполненной ООО «<данные изъяты>» установлено, что спорное строение является объектом капитального строительства и классифицируется как нежилое здание вспомогательного использования - хозяйственный блок. Данное строение возведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СП, СНиП и ГОСТ) и соответствует требованиям безопасности, противопожарным требованиям и требованиям строительства в сейсмических районах, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, является безопасным для жизнедеятельности людей, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и пригодно для эксплуатации по назначению.

Представители третьих лиц Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания уважительных причинах неявки суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальному образованию город-курорт Сочи на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, общей площадью – 3 400 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обустройства и содержания коммуникаций.

Указанный участок предоставлен ответчику ФИО3 на условиях договора аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-№ от 23.008.2021 /т.1 л.д.18-30/.

01.10.2021 г. специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес> в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведутся работы по возведению объекта капитального строительства (фундаментная плита с конструкциями первого этажа).

По результатам проверки составлен акт проверки органом муниципального контроля №436 от 01.10.2021, фото-таблица (т.1 л.д.12-14).

Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует (т.1 л.д.17).

Как следует из выписки ЕГРН от 24.08.2021г., земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – автомобильные мойки (т.1 л.д. 98-104).

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости право собственности на которые зарегистрированы за ФИО2 : нежилое здание – здание бойлерной, площадью 145,4 кв.м. с кадастровым номером № /т.1 л.д.88-90/, нежилое здание – навес над бойлерами, площадью 161,1 кв.м. с кадастровым номером № /т.1 л.д.91-93/, нежилое здание – навес над бойлерами, площадью 125,2 кв.м. с кадастровым номером № (т.1 л.д. 94-97).

Ответчик ФИО2 принял решение реконструировать обветшавшие и создававшие угрозу обрушения нежилые сооружения с кадастровыми номерами № и №., в связи с чем им был заказан проект реконструируемых вспомогательных нежилых сооружений.

После получения проекта ФИО2 направил письменное обращение с приложением проекта директору департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи, в котором просил разъяснить, требуется ли выдача разрешения на строительство либо реконструкцию объекта - вспомогательное строение (сооружение), предназначенное для обслуживания основного объекта с кадастровым номером №.

25 ноября 2020 года заместителем департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи <данные изъяты>.М. в адрес ФИО2 был направлен ответ № 21.01-18/44060 от 25.11.2020, из которого следует:

В границах вышеуказанного земельного участка расположено основное здание с кадастровым номером №. Градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202. При соблюдении вышеуказанных требований, условия договора аренды, в целях строительства объекта вспомогательного использования, которое должно выполнять вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к основному зданию, в силу п.3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется. Объекты вспомогательного использования не должны использоваться в качестве самостоятельного объекта для коммерческой или иной деятельности (т.1 л.д.116-118).

Как следует из положений пунктов 1.1, 1.3 Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 18.05.2007, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок общей площадью 3400 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), предназначенный для размещения и эксплуатации водонагревательной установки и резервуаров минеральной воды. Участок расположен в зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-1-б.

Возведение (новых) строений, а также реконструкция и изменение функционального назначения существующих зданий и сооружений без получения соответствующей разрешительной документации не допускается (т.1 л.д.31-40).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

С целью определения значимых обстоятельств для разрешения спора по настоящему делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта №529/2021, составленного экспертом <данные изъяты>», на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, располагаются следующие объекты недвижимости: 1.здание правильной прямоугольной формы, кадастровым номером №, назначение нежилое, здание бойлерной, площадью застройки 173,2 кв.м, площадью 145,4 кв.м, количеством этажей 1 (Один), в том числе подземных 0 (Ноль). 2.Здание неправильной, сложной формы, площадью застройки 361,6 кв.м., общей площадью 873,6 кв.м, количеством этажей 2 (Два), в том числе подземных 0 (Ноль). Указанное здание, возведено путем реконструкции сооружений КН: №, площадью 161,1 кв.м. и КН: №, площадью 125,2 кв.м. и является вспомогательным здание (хозяйственным строением) по отношению к зданию с кадастровым номером №.

Согласно выводов эксперта спорное строение, вспомогательное здание (хозяйственное строение) площадью застройки 361,6 кв.м., общей площадью 873,6 кв.м, количеством этажей 2 (Два), образованно реконструкцией имеющихся объектов недвижимости: сооружений КН: №, площадью 161,1 кв.м. и КН: №, площадью 125,2 кв.м., которое предусмотрено проектной документацией, как вспомогательное здание к основному зданию не противоречит основным видам разрешенного использования, как согласно перечня в градостроительном плане, так и в перечне Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением городского Собрания Сочи 29.12.2009 года. Указанное здание полностью соответствует проектной документации, которая предусматривает строительство здания, назначение которого не противоречит основному виду использования по зонам застройки «Р-3» - зона природных территорий ограниченного использования и зоны «РК»-лечебно- оздоровительных учреждений, в которых располагается земельный участок с кадастровым номером № с возведенным спорным объектом капитального строительства.

Площадь спорного строения составила 873,6 кв.м. Здание соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 и является вспомогательным строением к основному зданию с кадастровым номером №, ранее возведенному на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, ул. <адрес>.

При производстве строительных работ на спорном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, ул. <адрес> соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, санитарные и противопожарные правила и нормы, а также требования по сейсмоустойчивости.

Спорное строение в реконструированном состоянии располагается в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, ул. <адрес>, прошедших правовую регистрацию.

Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, ул. <адрес> после выполненных на нем строительных работ по своим техническим характеристикам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает технические препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями.

Нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, ул. <адрес>, при его эксплуатации не окажет какого-либо негативное воздействия на окружающую среду, как прямого, так и косвенного, а также не создаст опасность причинения вреда окружающей среде.

В целях разъяснения выводов экспертного заключения, в настоящем заседании допрошен эксперт ФИО4, который полностью подтвердил выводы заключения, пояснил, что здание возведено путем реконструкции двух сооружений площадью 161,1 кв.м. и 125,2 кв.м., которые по правоустанавливающим документам являются вспомогательными объектами, соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает технические препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, давая оценку заключению эксперта №529/2021 <данные изъяты>» учитывает, что данное заключение составлено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и стаж работы, заключение является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования, а потому принимается судом как допустимое доказательство.

Представитель истца доказательств опровергающих выводы судебной экспертизы не представил, ходатайства о назначении дополнительной, либо повторной экспертизы не заявил.

Согласно подпунктам 10, 10.2 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В свою очередь некапитальные строения, сооружения представляют собой строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); тесная связь с землей (далее - признаки объекта недвижимости).

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объекты являются вспомогательными.

Как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Администрацией муниципального образования город-курорт Сочи в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены в материалы дела и суду доказательства, свидетельствующие о том, что заявленное спорное строение - объект недвижимости площадью застройки 361,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес> является объектом недвижимого имущества, имеющим самостоятельное назначение.

Суд разрешая заявленные требования так же учитывает следующее : ФИО2 в соответствии с условиями договора аренды (п. 1.3) обратился с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи по вопросу разъяснения необходимости получения разрешения на строительство объекта вспомогательного использования (хозяйственное строение), предназначенного для обслуживания основного здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №.

Должностным лицом Департамента ответчику в письменном виде сообщено, что в соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешения на строительство объекта вспомогательного использования (хозяйственное строение) не требуется.

Тем самым, арендатором предприняты предусмотренные договором аренды меры к получению надлежащих согласований на возведение строения с собственником земельного участка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года указано, что самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной 12 постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.). Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав

Вместе с тем, судом нарушений законодательного запрета строительства в отсутствие разрешительной документации в отношении спорного объекта вспомогательного использования на земельном участке с кадастровым номером №№, о сносе которого предъявлен иск, не установлено, целевое назначение указанного земельного участка при его застройке соблюдено.

Суд оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что Администрацией города Сочи не представлено допустимых и достоверных доказательств обоснованности заявленных требований. Довод истца о самовольности спорной постройки ввиду отсутствия разрешения на ее строительство, суд признает необоснованным в силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ, иные доводы, не являются достаточными для принятия решения о сносе спорного строения, сохранение которого не нарушает прав и законных интересов истца и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное в совокупности, суд проходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации города Сочи в полном объеме.

Представителем ответчика в представленных письменных возражениях так же заявлено об отмене мер по обеспечению иска.

Определением суда от 25.11.2021 г. было удовлетворено заявление администрации г. Сочи о принятии мер по обеспечению иска, принято решение наложить арест, а также запретить оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, и расположенные на нем объекты недвижимости.

Запретить ответчику ФИО2 и иным лицам осуществление строительных работ и нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>.

В соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Таким образом, институт обеспечения иска является средством, гарантирующим исполнение будущего судебного решения. Обеспечение иска состоит в принятии мер, с помощью которых гарантируется в дальнейшем исполнение судебных решений.

Согласно ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу приведенных положений процессуального закона необходимость сохранения либо отмены примененных в ходе рассмотрения дела мер по обеспечению иска непосредственно связана с оценкой обстоятельств, имеющихся по конкретному гражданскому делу, результатами рассмотрения дела и исполнения решения суда.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в заявленных исковых требованиях Администрации города Сочи в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ, суд полагает возможным обеспечительные меры по настоящему делу отменить после вступления суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, допущенные определением Хостинского районного суда г. Сочи от 25 ноября 2021 года по настоящему гражданскому делу в виде ареста и запрета оформления/переоформления прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, и расположенных на нем объекты недвижимости, а также запрета ответчику ФИО2 и иным лицам осуществление строительных работ и нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>.

Сообщить об отмене мер по обеспечению иска в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме 01 июня 2023 года.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.