Мотивированный текст решения составлен 14.06.2022.

Дело №2а-1798/2022

УИД: 66RS0044-01-2022-002051-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 30 мая 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск, заместителю Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО5 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании схем, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО4, ФИО1 обратились с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа о предварительном согласовании схем смежных земельных участков для их дальнейшего предоставления в собственность за плату, оформленном в письменном ответе № 10-02-11/374 от 24.03.2022.

Определением суда от 15.04.2022 к участи в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо, ответом которого отказано в предварительном согласовании схем земельных участков, заместитель Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО5 В ходе рассмотрения заявленных требований по существу процессуальное положение изменено на административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание настаивала на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме, пояснив, что ФИО1, ФИО4 являются собственниками частей жилого дома с кадастровыми номерами №, №, по адресу: . Каждая из частей дома расположена на обособленном земельном участке, границы которого сложились исторически. Фактически дом состоит из изолированных друг от друга частей. Между собственниками подписано соглашение о разделе жилого дома на части, спора относительно границ земельных участков между собственниками не имеется. Обратившись в администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании схем смежных земельных участков для их дальнейшего предоставления в собственность за плату административным истцам было отказано. Полагая свои права нарушенными, административные истцы обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №967-6/2022, сроком действия до 31.12.2022, в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения, поскольку отказ по обращению ФИО6, ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельных участков, выраженный в письме от 24.03.2022, вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № являются частями жилого дома, объектами блокированной застройки на момент обращения не признаны, вследствие чего оформление земельного участка под каждым помещением отдельно не представляется возможным. Сведений о выделе частей жилого дома в самостоятельные объекты недвижимости и их постановке на кадастровый учет стороной административного истца не представлено. Административные истцы имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Административный ответчик заместитель Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО5 в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка о получении судебной корреспонденции.

Учитывая надлежащие уведомление неявившихся участников процесса о дате и месте проведения судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть заявленные требованиях в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, подтверждено представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права собственности и выписками ЕГРП, что ФИО4 является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 32.4 кв.м. по адресу: (л.д. 8). ФИО1 является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 16,8 кв.м. по адресу: (л.д. 9-11).

Жилой дом по адресу: , расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1293 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

02.03.2022 административные истцы обратились в администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату смежных земельных участков, к заявлению была приложена схема расположения земельных участков на кадастровым плане территории.

Письмом от 24.03.2022 №10-02-11/374 административным истцам отказано в предварительном согласовании схем смежных земельных участков для их дальнейшего предоставления в собственность за плату (л.д.30), что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, среди прочего является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса (пункт 3).

В частности, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Указанная норма предусматривает необходимость формирования под каждый блок жилого дома земельного участка, необходимого для его использования.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, отказ административного ответчика № 10-02-11/374 от 24.03.2022 в предварительном согласовании схем смежных земельных участков для их дальнейшего предоставления в собственность за плату на котором расположены части жилого дома, не признанные в установленном порядке объектами блокированной застройки, вынесен законно и обоснованно, что не препятствует повторному обращению с заявлением после внесения изменений в Единый государственный реестр прав об изменении наименования объекта недвижимости с «части жилого дома» на «жилой дом блокированной застройки». Кроме того, следует обратить внимание сторон, что Федеральным законом от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устранена правовая неопределенность, любое сооружение, его части в совокупности, могут быть признаны жилым домом блокированной застройки, при соответствии признакам такового.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

Руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья Г.В. Гайдуков