Дело № 2-2564/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г.ФИО2-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2564/22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании неустойки за просрочку страховых выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего А (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчик) о взыскании неустойки за просрочку страховых выплат, указав в обоснование требований, что до настоящего времени ответчиком не исполнено вступившее в законную силу 15.02.2021г. решение Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 06.08.2020г., которым взысканы с ГУ РРО ФСС РФ в пользу А. единовременная страховая выплата в размере 1 000 000 руб. и ежемесячная страховая выплата с 16.09.2016г. в размере 14 623 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке до достижения им 18-летнего возраста. На претензию истца в ГУ РРО ФСС РФ по вопросу назначения единовременной и ежемесячной страховых выплат, уплате пени согласно п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки письмом от 29.04.2021г. ответчиком было отказано. По её расчету размер неустойки будет больше основного долга.
С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд взыскать с ГУ РРО ФСС РФ в пользу А пени за просрочку страховых выплат в сумме, равной, взысканной решением Ленинского районного суда г. ФИО2- на-Дону от 06.08.2020г. по делу №2-721/2020г.
Решением Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 02 августа 2021г. исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего А оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.10.2021г. решение Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 02 августа 2021г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2022 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.10.2021г. и решение Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 02 августа 2021г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ГУ – РРО ФФС РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель 3-го лица УФК по РО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда города ФИО2-на-Дону от 11 декабря 2019 года по делу № 2-3070/2019, вступившим в законную силу 27 февраля 2020 года, установлен факт несчастного случая, произошедшего с А в результате дорожно-транспортного происшествия 16.09.2016г., как связанного с производством, в период нахождения в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем А
Решением Ленинского районного суда города ФИО2-на-Дону от 6 августа 2020 года по делу № 2-1457/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 апреля 2021 года, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Ростовское региональной отделение Фонда социального страхования о признании отказа ответчика предоставить государственную услугу в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 года № 262 и решением Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 11 декабря 2019 года по делу № 2-3070/2019 незаконным, понуждении ответчика ответить на обращения истца о взыскании единовременной и ежемесячной страховых выплат в соответствии с приведенными Административным регламентом и решением суда, оставлены без удовлетворения. В остальной части иск оставлен без рассмотрения.
Также, решением Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 06.08.2020 года по гражданскому делу № 2-721/2020 требования ФИО1 к ГУ – Ростовскому РО ФСС РФ об обязании назначить и взыскать единовременную и ежемесячные страховые выплаты в размере 45 000 руб. с 16.09.2016 в связи со страховым случаем на производстве со смертельным исходом – удовлетворены частично, с ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в пользу А взыскана единовременная страховая выплата в размере 1 000 000,00 руб. и ежемесячная страховая выплата с 16.09.2016 года в размере 14 623,00 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке до достижения А-летнего возраста.
Из материалов дела следует, что с Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу А решением Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону по делу № 2-721/2020 взысканы единовременная страховая выплата в размере 1 000 000 рублей и ежемесячная страховая выплата, начиная с 16 сентября 2016 года, в размере 14 623 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке до достижения А восемнадцатилетнего возраста.
21 апреля 2021 года ФИО1 через электронную приемную Фонда социального страхования Российской Федерации направила обращение с просьбой исполнить решение суда и произвести выплату пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Согласно ответу Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29 апреля 2021 года № 01-19/6104-1071к на обращение ФИО1 по вопросу неисполнения судебного решения, претензии об уплате пени, заявление о предоставлении государственной услуги с приложением необходимых документов от истца в Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации после 18 февраля 2021 года не проступало.
В материалы дела предоставлены реквизиты банка для рублевых и валютных переводов на получателя А Вместе с тем, согласно пояснениям представителя Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, данным в судебном заседании 2 августа 2021 года в суде первой инстанции, истец платежные реквизиты на имя А не предоставляла.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (здесь и далее Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют в том числе дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» к обеспечению по страхованию отнесены как единовременные, так и ежемесячные страховые выплаты.
В силу положений пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законный или уполномоченный представитель вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, одновременно с которым страхователем или вышеуказанными лицами представляются соответствующие документы, перечень которых приведен в данной норме.
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию и при представлении этими лицами необходимых документов, подтверждающих наличие у них права на получение страховых выплат.
Основные требования к содержанию заявления о назначении ежемесячных страховых выплат и прилагающимся к нему документам установлены п,4 ст.15 Закона № 125-ФЗ, а форма утверждена Приложением к Административному регламенту Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти», утвержденному Приказом ФСС РФ от 20.05.2019 года № 262 (далее - Регламент).
Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 19 «в» Регламента, с заявлением для получения государственной услуги по назначению единовременной страховой выплаты и (или) ежемесячной страховой выплаты, заявитель представляет в территориальный орган Фонда заявление о предоставлении государственной услуги и следующие оригиналы документов (их копии):
-документ, удостоверяющий личность гражданина;
-акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);
-судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве - при отсутствии документа, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта;
-гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;
-документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает (в случае назначения выплат по указанному основанию);
-справка образовательной организации о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этой образовательной организации по очной форме обучения (в случае назначения выплат по указанному основанию);
-документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания (в случае назначения выплат по указанному основанию).
В силу положений пункта 2 статьи 10 и пункта 7 статьи 15 этого же Закона единовременные страховые выплаты выплачиваются не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат.
В силу положений пункта 2 статьи 10 и пункта 7 статьи 15 этого же Закона единовременные страховые выплаты выплачиваются не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.
Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Исходя из смысла приведенных правовых норм обязанность уплаты пени возникает при невыплате в установленный срок назначенных страховщиком сумм возмещения вреда.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что ФИО1 21.04.2021 года через электронную приемную Фонда социального страхования Российской Федерации направлено обращение, содержащее просьбу исполнить решение суда и произвести выплату пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
К данному обращению документов, предусмотренных Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти», утвержденным Приказом ФСС РФ от 20.05.2019 года № 262, представлено не было.
ГУ-Ростовское РО ФСС РФ в ответ на указанное обращение письмом от 29.04.2021 года № 01-19/6104-107л ФИО1 разъяснили порядок обращения за обеспечением по страхованию.
Заявление в порядке, предусмотренном п.4 ст.15 Закона №125-ФЗ о назначении ежемесячной страховой выплаты от ФИО1 с приложением необходимых документов, в том числе и банковских реквизитов отдельного номинального счета А в ГУ - Ростовское РО ФСС РФ не поступало.
ФИО1 на обращения от 10.03.2020, 31.03.2020, 06.05.2020, 13.05.2020 письмами отделения Фонда от 19.03.2020 №01-19/6104-266л, №01-19/6107-266л-доп1, 20.03.2020 №01-19/6107-327л, от 27.04.2020 №01-19/6107-440л, от 14.05.2020 №01-19/6107-640л, от 21.05.2020 №01-19/6107-669-доп2 даны разъяснения, что вопрос о назначении страховых выплат будет рассмотрен после завершения судебного процесса по делу №2-721/2020, решением суда по которому будет установлен размер ежемесячных выплат в пользу А
На обращение от 21.05.2020 по аналогичному предыдущим обращениям вопросу письмом от 28.05.2020 №01-19/6107-710л-доп1-доп1 регионального отделения сообщено о прекращении переписки.
12.11.2020 ФИО1 направила обращение о добровольном перечислении по реквизитам Сбербанка взысканных в пользу А сумм страховых выплат, на которое письмом отделения Фонда дан ответ о разрешении вопроса после рассмотрения апелляционной жалобы по делу №2-721/2020 и вступления решения в законную силу.
После вступления в силу 18.02.2021 года решения Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 06.08.2020 года по гражданскому делу № 2-721/2020 ФИО1 представила исполнительный лист в Отделение Службы судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области. На данное обращение судебным приставом-исполнителем письмом от 17.05.2021 ей разъяснен порядок направления документов для исполнения решения суда. Согласно данному ответу должник по исполнительному документу Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонд социального страхования является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, взыскание денежных средств возможно в рамках главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующей исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем 14 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Для исполнения судебного акта судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем направляются в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику – казенному или бюджетному учреждению лицевого счета, следующие документы: исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации; копия судебного акта (в соответствии с ч. 3 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заверенная судом в установленном порядке) на основании которого выдан исполнительный лист; заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (включая соответственно лицевой или расчетный счет взыскателя, полное наименование и местонахождение банка, БИК, ИНН банка, корреспондентский счет (или субсчет) банка, (ИНН, КПП взыскателя – для взыскателя – организации)), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Вместе с тем, документы для исполнения судебного решения по гражданскому делу № 2-721/2020 поступили в ГУ-Ростовское РО ФСС РФ из Управления Федерального казначейства по Ростовской области только 22.09.2021 года. Денежные средства по исполнительному листу перечислены на расчетный счет А 06.10.2021 года – в течение 10 рабочих дней, что подтверждается платежными поручениями № 677339, № 677340, № 677341.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что задержки в осуществлении страховых выплат по вине территориального органа Фонда не образовалось, так как выплаты непосредственно после вступления в силу решения суда не были назначены ввиду отсутствия обращения истицы в надлежащем порядке, установленном законодательством РФ.
Для предоставления государственной услуги лицо, имеющее право на получение выплат, должно предоставить в территориальный орган Фонда не только заявление, но и полный пакет документов. По состоянию на 15.04.2020 истица сведения и документы о заработке пострадавшего А. не предоставляла, указанный вопрос и установление размера ежемесячных страховых выплат являлись предметом рассмотрения судебного дела № 2-721/2020.
Доводы о невыплате причитающихся денежных сумм в двухдневный срок суд отклоняет, поскольку указанный срок предусмотрен п.2 ст. 10 Закона №125-ФЗ для случаев представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения единовременной выплаты во внесудебном порядке.
При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно п.1 ст.401 ГК РФ пени начисляются при наличии вины лица, не исполнившего обязательства, а вина ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании неустойки за просрочку страховых выплат - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.ФИО2-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 31 августа 2022 года.
Судья: Г.А. Фаустова