Решение по делу № 33-31/2023 от 03.08.2023

Дело № 3а-338/2023

УИД 36OS0000-01-2023-000033-13

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 03 августа 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Деметра» к правительству Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

28.12.2022 представитель административного истца ООО «Деметра» – ФИО1 обратилась в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением, указав, что обществу принадлежат на праве общей долевой собственности и аренды четыре земельных участка:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-19355575 от 01.11.2022, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:133 по состоянию на 01.01.2015 составляет 6 359 700 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-19355537 от 01.11.2022, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:135 по состоянию на 01.01.2015 составляет 6 608 240 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-19355626 от 01.11.2022, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:137 по состоянию на 01.01.2015 составляет 5 817 298 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-19355698 от 01.11.2022, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:140 по состоянию на 01.01.2015 составляет 6 403 560 руб.

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец вынужден оплачивать пользование земельными участками, исходя из размера их кадастровой стоимости, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 31/10/22-05 от 03.11.2022, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:133 в размере 2 462 100 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:135 в размере 2 558 300 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:137 в размере 2 479 100 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:140 в размере 2 252 100 рублей по состоянию на 01.01.2015.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Деметра» принадлежат на праве общей долевой собственности и у общества находятся в аренде четыре земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 36:32:6300015:133, площадью 870000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:32:6300015, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности №1 от 15.02.2014, номер регистрации сделки (аренда) № 36-36-33/001/2014-520 от 04.03.2014;

- земельный участок с кадастровым номером 36:32:6300015:135, площадью 904000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:32:6300015, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности № 2 от 15.02.2014 номер регистрации сделки (аренда) № 36-36-33/001/2014-519 от 04.03.2014;

- земельный участок с кадастровым номером 36:32:6300017:137, площадью 795800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:32:6300017, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности № 1 от 24.04.2015 номер регистрации права аренды № 36-36/033-36/033/003/2015-1633/2 от 05.05.2015 мая 2015 года; номер регистрации сделки (аренда);

- земельный участок с кадастровым номером 36:32:6300017:140, площадью 876000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:32:6300017, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности № 2 от 29.04.2015 номер регистрации права аренды № 36-36/033-36/033/003/2015-1691/2 от 05.05.2015.

Применительно к обстоятельствам дела, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области, по состоянию на 01.01.2015 утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827.

Из представленных представителем административного истца договоров аренды следует, что ООО «Деметра» является, в том числе арендатором спорных земельных участков. На основании п.п.5 п.3.1 договоров аренды в стоимость арендной платы, в том числе входит уплата земельного налога.

Учитывая, что административный истец, являясь правообладателем земельных участков и неся расходы по оплате земельного налога, а также то что установленная указанным постановлением правительства Воронежской области кадастровая стоимость применялась для расчета земельного налога до 31.12.2022, т.е. в период действия договоров аренды, он имеет право на обращение в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2015, поскольку данное право согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представитель административного истца представил суду отчет об оценке №31/10/22-05 от 03.11.2022, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:133 определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 462 100 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:135 определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 558 300 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:137 определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 479 100 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:140 определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 252 100 рублей.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от 23.05.2023 № 1368/6-4 отчет об оценке № 31/10/22-05 от 03.11.2022, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО2 не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, выявлены несоответствия п.5, п.11 ФСО №3, п.11, п.22б, п.22в ФСО №7, в связи с чем:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:133, площадью 870000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:32:6300015, по состоянию на 01.01.2015 составляет 3462 600 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:135, площадью 904000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:32:6300015, по состоянию на 01.01.2015 составляет 3597 920 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:137, площадью 795800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:32:6300017, по состоянию на 01.01.2015 составляет 3167 284 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:140, площадью 876000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:32:6300017, по состоянию на 01.01.2015 составляет 3486 480 руб.

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку представитель административного истца ООО «Деметра» – ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 28.12.2022 (дата обращения с административным иском в суд посредством почтового отправления), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 28.12.2022.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп.1 и 2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч.1 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области, по состоянию на 01.01.2015 утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков утверждены постановлением правительства Воронежской области № 827 от 31.10.2016, то в удовлетворении административных исковых требований ООО «Деметра» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Деметра» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:133, площадью 870000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:32:6300015, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3462 600 (три миллиона четыреста шестьдесят две тысячи шестьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300015:135, площадью 904000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:32:6300015, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3597 920 (три миллиона пятьсот девяносто семь тысяч девятьсот двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:137, площадью 795800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:32:6300017, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3167 284 (три миллиона сто шестьдесят семь тысяч двести восемьдесят четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:32:6300017:140, площадью 876000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:32:6300017, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3486 480 (три миллиона четыреста восемьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 28 декабря 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Деметра» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.