***

***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 29 января 2026

Гатчинский городской суд *** в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Лайтинен Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения, находящегося по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения; о взыскании убытков в размере 946 581 руб. 85 коп.,

установил:

в обоснование иска указано, что ответчики незаконно удерживают (занимают) спорное служебное жилое помещение, которое находится в собственности РФ, и передано на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» МО РФ. Требование об освобождении жилого помещения оставлено ответчиками без удовлетворения. Поэтому требовали признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселить их без предоставления иного жилья на основании ст.ст. 93, 103, 104 ЖК РФ и п. 18 ст. 15.2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Помимо этого указано, что ответчики дали письменное обязательство освободить жилое помещение не позднее ***, однако не выполнили его. Это причинило Министерству обороны России убытки, в связи с невозможностью сдать жилье иным нуждающимся военнослужащим. Размер компенсации за жилое помещение установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г № 909 и ежегодными приказами Министерства труда и социальной защиты РФ. Согласно представленному расчету размер ущерба за период с *** по *** составил 946581,85 руб., которые просили взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны РФ.

Истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивали.

Ответчики извещены, не явились, возражений не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Прокурор извещен, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее:

*** Пригородной КЭЧ Министерства обороны ответчику ФИО1, как военнослужащему, было предоставлено служебное жилое помещение - ***. С ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения *** на семью из трех человек, включая супругу ФИО2, дочь ФИО3, *** г.р.

Все ответчики были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства.

Доказательств заключения договора социального найма с ответчиками на спорное жилое помещение суду не представлено.

На основании решения от *** ФИО1, как военнослужащему, была перечислена жилищная субсидия для обеспечения жилым помещением для себя и членов своей семьи: супруги и дочери.

Денежные средства перечислены ***

*** К-вы выдали письменное обязательство, в связи с предоставлением жилищной субсидии, спорную занимаемую жилую площадь сдать в распоряжение Министерства обороны РФ не позднее четырех месяцев со дня перечисления денежных средств.

С использованием жилищной субсидии ответчиками в собственность было приобретено иное жилое помещение.

В *** г в адрес Ковшовых были направлены требования об освобождении жилого помещения, которые были оставлены без удовлетворения, после чего истец обратился в суд с первоначальным иском.

Право собственности на квартиру № *** в ЕГРН было зарегистрировано за Российской Федерацией ***

Квартира была передана в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации.

По сведениям администрации МО «Гатчинского муниципального округа» указанный жилой дом № ***, и расположенная в нем квартира ***, в муниципальную собственность не передавались, сведениями о наличии статуса служебного жилого помещения местные органы власти не располагают. Передача жилого помещения в муниципальную собственность не осуществляется.

Ответчики в качестве малоимущих не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р был утвержден «Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», где в подразделе *** был указан военный городок *** ***.

Между тем населенный пункт с наименованием «Учхоз» на территории *** отсутствует, и никогда не существовал. Постановлением главы администрации Войсковицкой волости от *** *** было присвоено наименование площади в поселке ***.

Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2002 N 42-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» было решено исключить из Перечня следующие позиции: по *** "***».

Постановлением главы МО «***» от *** *** территория бывшего военного городка ***), исключенного из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, была причислена к населенному пункту ***.

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2005 N 2339-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», подраздел *** оставлен в следующей редакции: «***», но не ***.

Неопределенность была устранена постановлением главы администрации *** от *** ***, которым были присвоены почтовые адреса зданиям и строениям, ранее закрепленным за ФГУП 218 АРЗ МинОбороны РФ: жилые дома № с *** по *** ***, которые и были переданы в муниципальную собственность.

Зданиям и строениям, закрепленным на праве оперативного управления за СПБ Пригородной КЭЧ, были присвоены адреса жилым домам с *** по *** ***.

К настоящему моменту распоряжением Правительства РФ от 22.02.2020 г № 412-р статус закрытого военного городка с жилых домов в *** снят.

Согласно ст. 15 Федерального закона 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 12 части 1 статьи 15).

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (абзац 8 части 1 статьи 15).

Органом местного самоуправления решение о предоставлении жилья ответчикам не принималось, в муниципальную собственность спорное жилое помещение не передавалось, и до настоящего момента находится в государственной собственности РФ, относится к служебным, и предоставлению по договору социального найма не подлежит.

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Закона N 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных не принималось.

Установлено, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчикам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира была предоставлена ФИО1, как военнослужащему, во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании договора найма служебного жилья, который ответчиками в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

С момента обеспечения иным жилым помещением с использованием средств государственной поддержки у ответчиков прекратилось (утратилось) право пользования жилым помещением, и они обязаны были освободить квартиру, сняться вместе с детьми с регистрационного учета, и переехать в новое место жительство, где в силу закона приобрели право пользования.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодексаРоссийской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в многочисленной судебной практике по аналогичным спорам, например, в определении Верховного суда РФ от 03 июля 2018 г N 2-КГ18-5.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется (они не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признаны малоимущими, не являются инвалидами, военнослужащими, и никогда не состояли в трудовых отношениях с собственником жилья), в связи с чем жилое помещение подлежит освобождению, а ответчики выселению без предоставления другого жилья.

Помимо этого, Министерство обороны России предъявило к ФИО1 иск о возмещении убытков, причиненных неосвобождением квартиры в срок, указанный в соглашении.

Это фактически является требованием о возмещении упущенной выгоды, которую истец мог бы получить, если бы квартира была ему возвращена и он сдал жилое помещение в найм иным лицам, ежемесячно оплачивавшим плату за пользование в установленном законом размере.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 4 статьи 393 ГК РФ при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

В п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что согласно статьям 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Например, если заказчик предъявил иск к подрядчику о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора подряда по ремонту здания магазина, ссылаясь на то, что в результате выполнения работ с недостатками он не смог осуществлять свою обычную деятельность по розничной продаже товаров, то расчет упущенной выгоды может производиться на основе данных о прибыли истца за аналогичный период времени до нарушения ответчиком обязательства и/или после того, как это нарушение было прекращено.

Должник не лишен права представить доказательства того, что упущенная выгода не была бы получена кредитором.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце четвертом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенной правовой нормы и разъяснений лицо, предъявляющее требования о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, должно доказать факт нарушения своего права, наличие и размер убытков, наличие причинной связи между поведением лица, к которому предъявляется такое требование, и наступившими убытками, а также то, что возможность получения прибыли существовала реально, то есть при определении упущенной выгоды должны учитываться предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, при этом основанием для возмещения таких убытков является доказанность стороной по делу всей совокупности перечисленных условий.

По настоящему делу подобных доказательств суду не представлено.

Истцу с *** г было достоверно известно, что жилое помещение по акту Ковшовыми фактически не возвращено. Тем не менее, он без каких-либо разумных объяснений, уважительных причин и объективных препятствий не предпринимал достаточных действий для возвращения имущества в свое владение. Иск впервые был предъявлен в суд только ***

Более того, согласно представленным платежным документам и выпискам по счету ответчики в спорный период времени с *** по *** г исправно оплачивали не только потребленные коммунальные услуги, но и ежемесячную плату за найм жилого помещения на счет ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации. В размере установленном самим истцом в платежных уведомлениях.

Повторное взыскание с ответчиков платы за найм за тот же период времени приведет к образованию неосновательного обогащения на стороне истца.

Поскольку истцом не доказано наличие конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений, направленных на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенными ответчиками нарушениями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возмещении убытков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО1 (паспорт ***), ФИО2 (паспорт ***), ФИО3, *** г.р. (свидетельство о рождении ***) утратившими право пользования жилым помещением ***, расположенным по адресу: ***.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из квартиры, расположенной по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

В оставшейся части отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Лобанев

Решение составлено ***.