Дело № 2а-271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.С.,

с участием прокурора Марченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 В обоснование требований указано, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, в зарегистрированном браке не состоящий, иждивенцев не имеющий, официально не трудоустроенный, являющийся инвали<адрес> группы, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>. ФИО1 ранее судим: 1) 16.01.2013 г. Бежецким городским судом Тверской области по ч.1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 15 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 2) 13.08.2013 г. мировым судьей судебного участка №1 Бежецкого района Тверской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст.ст. 74, 70 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; 3) 20.02.2014 г. Бежецким городским судом Тверской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден 19.08.2016 года по отбытии срока наказания; 4) 18.04.2019 г. Бежецким городским судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, освобожден 17.10.2019г. по отбытии срока наказания; 5) 15.04.2020 года Бежецким межрайонным судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ч. 3, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 17.03.2022 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 17.03.2030 года.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 02.02.2022 года решением Центрального районного суда г. Тулы ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административным истцом указано, что ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора и дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. Несмотря на предупреждение, вынесенное 20.05.2022 года, в течение года, с момента постановки на учет, ФИО1 01.09.2022 г., 19.01.2023 года совершил 2 административных правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - невыполнение обязанностей, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 11 Закона, а именно ФИО1 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в ночное время суток без уважительных причин.

ФИО1 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, допускает нарушение обязанностей, возложенных судом, в связи с чем, административный истец полагал необходимым для данного лица дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно расписке просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не представил.

Прокурор Марченко А.В. полагала административное исковое заявление законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению по изложенным в нем доводам.

Поскольку административный истец, административный ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие в деле в силу закона обязательным не является и судом обязательным не признано, суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца, ответчика.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 18.04.2019 ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.10.2019 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 12.02.2020 ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15.04.2020 года ФИО1 признан виновным и осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 17.03.2022 г. по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 02.02.2022 ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания после освобождения, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязанностей осуществляется МО МВД России «Бежецкий» Тверской области.

В соответствии с заключением от 20.05.2022 года о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежецкий», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 23).

20.05.2022 года ФИО1 под роспись предупрежден МО МВД России «Бежецкий» об установленных ему судом ограничениях в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 28).

Как следует из характеристики на поднадзорного ФИО1, за время нахождения на учете он зарекомендовал себя следующим образом. Проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО4 и отчимом ФИО5 Официально нигде не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, имеет инвалидность 2 группы. В круг общения ФИО1 входят лица, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений, а также ведущие асоциальный образ жизни, злоупотребляющие спиртными напитками. Замечаний от соседей на поведение ФИО1 не поступало.

Справкой на физическое лицо, а также приложенными к материалам дела копиями постановлений по делу об административных правонарушениях МО МВД России «Бежецкий» от 01.09.2022 г. №1252, от 19.01.2023 г. №0942362/74 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, подтверждается, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением ему административных наказаний соответственно в виде предупреждения и административного штрафа в размере 510 рублей.

Совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15.04.2020 года. На основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 02.02.2022 года ему установлен административный надзор на срок до погашения судимости, а именно на 3 года, и возложены административные ограничения. В соответствии с действующим законодательством в отношении ФИО1 в контролирующем органе МО МВД России «Бежецкий» было заведено дело административного надзора. Осужденный под роспись был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности дополнения административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. В течение одного года ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч. 1, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которые был подвергнут административным наказаниям.

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также усиления контроля над поднадзорным и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Бежецкий» частично, и, принимая во внимание сведения об образе жизни, о поведении поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, отсутствие сведений о злоупотреблении ответчиком спиртными напитками, характеризующие сведения на поднадзорного, представленные УУП МО МВД России «Бежецкий», совершение правонарушений и привлечение ФИО1 к административной ответственности, характер правонарушений, полагает целесообразным дополнить ФИО1 административные ограничения путем увеличения обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, до 3 раз в месяц; изменения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив его с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; дополнения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

Указанные административные ограничения являются достаточными для осуществления должного контроля за поведением поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить к ранее установленным поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничениям следующие ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

Сохранить ранее установленные ограничения.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2023 года.

Председательствующий П.С. Костинова