Решение по делу № 2А-3063/2022 от 28.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД 18RS0001-01-2022-002690-61

Дело № 2а-3063/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре ХСЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО2, Ленинскому РОСП г. Ижевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 15.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 14.06.2022 в размере 1 000 руб. С данным постановлением он не согласен. Решением Ленинского районного суда г.Ижевска по делу №2а-3086/2021, вступившим в законную силу 01.02.2022, с него была взыскана госпошлина в размере 911 руб. При обращении в суд, ему пояснили, что госпошлину следует перечислить на реквизиты для перечисления госпошлины при подаче иска. 13.04.2022 он через программу сбербанк-онлайн произвел оплату указанной госпошлины по решению суда. При обращении в суд в апреле 2022 г. ему сообщили, что уже изготовлен исполнительный лист. В июне 2022 г. на сайте гос. услуг появилось уведомление о том, что возбуждено исполнительное производство о взыскании с него суммы госпошлины по делу № 2а-3086/2021. После получения уведомления он длительное время пытался дозвониться до судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 В телефонном разговоре он сообщил приставу, что произвел оплату госпошлины 13.04.2022, на что она предложила ему направить копию квитанции об оплате госпошлины на электронную почту. 28.06.2022 он направил через электронную почту в Ленинский РОСП г. Ижевска копию квитанции об оплате госпошлины. Поскольку он исполнил решение суда добровольно, полагает постановление о взыскании с него исполнительского сбора незаконно.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Кроме того, в случае, если отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого постановления, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора, в связи с его добровольным исполнением решения суда до возбуждения исполнительного производства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, начальник Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, представитель административного ответчика УФССП по УР, представитель заинтересованного лица МИФНС России №11 по УР в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, начальника отделения Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что 10.06.2022 в отделение в электронном виде поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО1 госпошлины 911 руб. 14.06.2022 возбуждено исполнительное производство, постановление через ЕПГУ направлено в личный кабинет должника, прочитано им 17.06.2022. Только 15.07.2022, то есть после истечения срока на добровольное исполнение, приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление также было направлено должнику через ЕПГУ 15.07.2022 и прочитано им 25.07.2022. 21.07.2022 вынесено постановление об окончании основного исполнительного производства по взысканию госпошлины. 27.07.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, которое отменено 06.09.2022. Полагал оспариваемое постановление законным, поскольку квитанцию об оплате долга административный истец в установленном порядке приставу не представил. В соответствии с разъяснениями УФССП по УР установлен запрет на принятие ходатайств и документов посредством электронной почты, поскольку такой обмен документами не соответствует ФЗ №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», документы могли быть представлены приставу при личном приеме или через личный кабинет ЕПГУ, что должником не было сделано. Против освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не возражал, поскольку установлено, что госпошлина в полном объеме была уплачена ФИО1

Представитель МИФНС России №11 по УР ФИО5, действующая на основании доверенности, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд, изучив доводы административного истца, заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы гражданского дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя от 15.07.2022 о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 10.06.2022 в Ленинское РОСП г. Ижевска поступил в электронном виде исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом г. Ижевска по делу №2а-3086/2021 от 01.12.2021, о взыскании с должника ФИО1 в доход местного бюджета госпошлины в размере 911 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 14.06.2022 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Положениями ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве установлена возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 направлено должнику ФИО1 через ЕПГУ 14.06.2022, прочтено административным истцом 17.06.2022, что подтверждается скриншотом копий исходящих документов Ленинского РОСП г. Ижевска, направленных через ЕПГУ в адрес ФИО1

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 должнику установлен срок на добровольное исполнение 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Срок на добровольное исполнение, составляющий 5 рабочих дней, истекал 24.06.2022 (включительно).

15.07.2022 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Указанное постановление также направлено судебным приставом-исполнителем должнику в личный кабинет ЕПГУ 15.07.2022, прочитано должником 25.07.2022.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.06.2022, в связи с фактическим исполнением. Денежные средства в размере 911 руб. взысканы принудительно.

27.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора 1 000 руб.

06.09.2022 постановлением начальника отделения–старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.07.2022 по взысканию исполнительского сбора 1 000 руб.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела и в целом сторонами не оспариваются.

Рассматривая административный иск по существу, суд приходит к следующим выводам.

Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Согласно ч.ч. 1-3.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 должник ознакомлен в личном кабинете ЕПГУ 17.06.2022, день окончания срока на добровольное исполнение - 24.06.2021.

До 24.06.2022, то есть до истечения срока на добровольное исполнение должником не представлено приставу никаких доказательств исполнения требований исполнительного документа, а также доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Только 28.06.2022, то есть после истечения срока на добровольное исполнение, ФИО1 направлен на электронную почту Ленинского РОСП г. Ижевска квитанцию в формате PDF.

Вместе с тем, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не установлена возможность подачи заявлений, ходатайств судебному приставу-исполнителю посредством электронной почты. Указанное средство связи не может однозначно идентифицировать заявителя, кроме того, передача заявлений через электронную почту может нарушить положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" о конфиденциальности персональных данных (ст. 7 закона).

Таким образом, обращение должника к приставу с сообщением об оплате долга имело место за пределами срока на добровольное исполнение, более того, поступило в Ленинское РОСП г. Ижевска в ненадлежащем порядке.

Следовательно, на 15.07.2022 у пристава имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Сведений о надлежащем исполнении у пристава на день истечения срока на добровольное исполнение не имелось, а потому исполнительский сбор взыскан правомерно.

В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 1000 рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Размер исполнительного сбора определен приставом правильно.

Положения ст. 112 Закона об исполнительном производстве в их взаимосвязи с положениями ч.ч. 6, 15, 16 ст. 30 этого Закона, устанавливающих, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства, что соответствует указанным положениям закона.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.07.2022 о взыскании исполнительского сбора не имеется.

В соответствии с разъяснениями п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В настоящем случае до возбуждения исполнительного производства от 14.06.2022 ФИО1 добросовестно оплатил сумму госпошлины 911 руб., взысканной с него судом по административному делу № 2а-3086/2021 от 01.12.2021, что подтверждается представленным чеком по операции от 13.04.2022 на сумму 911 руб.

С учетом изложенного, оснований для возложения на административного истца ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, не имеется. Административный истец подлежит освобождению от исполнительского сбора.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Оспариваемое постановление вынесено 15.07.2022, получено должником через ЕПГУ 25.07.2022, административный иск подан 25.07.2022, срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022 по исполнительному производству №-ИП от 14.06.2022.

Освободить ФИО1 (№) ДД.ММ.ГГГГ г.р., от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 14.06.2022, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 15.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 октября 2022 года.

Судья И.В. Савченкова