Решение по делу № 2А-2084/2023 от 13.10.2023

Дело № 2а-2084/2023

УИД: 42RS0015-01-2023-002762-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Руснак ...7

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Козловской ...8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 ...9 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 ...10 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Заявленные требования мотивировал тем, что во исполнение Федерального закона РФ от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. ... «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... с ... на профилактическом учете, под административным надзором, состоит гражданин ФИО1 ...11, ... г.р., уроженец ..., проживающий по адресу: ...

ФИО1 ...12, был осужден по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..., за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166, ст.264.1 УК РФ при опасном рецидиве преступлений, с частичным присоединением не отбытых наказаний по совокупности приговоров Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... по ч.1 ст.161 УК РФ, Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... по п.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ к общему наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года.

Освобожден из ... ...г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении гражданина ФИО1 ...13, установлен по инициативе ГУФСИН России, на основании Решения Ленинского районного суда г. Кемерово от ...г., сроком на 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с вменением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, поднадзорного лица, в ночное время суток, с ...; запрета нахождения в местах, предполагающих продажу и распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий; запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ... без разрешения органов внутренних дел.

Основание установления административного надзора: неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За допущенные в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по ..., на основании решения Центрального районного суда ... от ..., в отношении гражданина ФИО1 ...14, было установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количество обязательных явок на регистрацию в ОВД с 2 до 3 раз в месяц.

Срок административного надзора с ... до ....

Проживает по адресу ... на съемной квартире. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. .... Спиртными напитками не злоупотребляет. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. К уклонению от административного надзора не склонен. После освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Нуждается в постоянном контроле со стороны сотрудников полиции.

В течение .... административный ответчик ФИО1 ...15, неоднократно привлекался к административной ответственности – трижды .... по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и был подвергнут дважды штрафу по 1000 рублей по двум фактам и административному аресту на 1 сутки по третьему.

Поскольку в период нахождения ФИО1 ...16 под административным надзором им в течение года трижды допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ... №6 4-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него, необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным ФИО1 ...17

Просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 ...18 в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 4 раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д.9).

Административный ответчик ФИО1 ...19 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.7).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора Козловской ...31 полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.

В соответствии с ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в нем административные ограничения: в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1,ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 ...20 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... за совершение преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.166, ст.264.1 УК РФ (л.д.10-12).

Решением Ленинского районного суда ... от .... ФИО1 ...21, установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрещения нахождения в местах, предполагающих продажу и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с ...; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ... без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-15).

Согласно справке ... от ..... ФИО1 ...22 освобожден из ... ....в связи с отбытием срока наказания (л.м.22).

.... ФИО1 ...23 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по ... (л.д.21).

... ФИО1 ...24 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.23,24,25).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 ...25 своевременно является на регистрацию, в установленные графиком регистрации дни (л.д.26,27).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .... ФИО1 ...26 дополнены ранее установленные решением Ленинского районного суда ... от .... ограничения, а именно увеличена обязательная явка с 2 до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранены ранее установленные административные ограничения (л.м.16-17).

ФИО1 ...27, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) и был привлечен к административной ответственности, а именно:

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

...

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 ...29 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО1 ...30, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за ее поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:

Дополнить в отношении ФИО1 ...33, ... г.р., уроженца ..., административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда ... от ...., административным ограничением в виде:

-дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 4 (четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья Л.П. Рузаева