Копия
66RS0008-01-2022-000984-19
Дело № 2-966/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года город Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,
при секретаре судебного заседания Сыщиковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с иском к МО «город Нижний Тагил», в котором просит признать за несовершеннолетними право собственности по за каждым на комнату в в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность).
В обоснование исковых требований указала, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являются детьми-сиротами в связи с тем, что их мать А.Б.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца юридически нет. На основании приказов Управления социальной политики по Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетних на возмездной основе (по договору о приемной семье) назначена ФИО1 Несовершеннолетние с рождения зарегистрированы в жилом помещении по адресу, комната , принадлежащем на праве собственности МО «г. Н.Тагил». В ДД.ММ.ГГГГ истцом сданы в МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» документы для приватизации спорного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора приватизации в связи с тем, что не заключен договор социального найма на жилое помещение. Полагает, что в приватизации отказано незаконно, поскольку ранее спорное жилое помещение находилось в ведении предприятия и было передано в муниципальную собственность.
Определением суда от 26.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий».
Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату в , принадлежащую на праве собственности Муниципальному образованию «город Нижний Тагил».
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказами ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 на возмездной основе (по договору о приемной семье) назначена ФИО1
Приказом ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Н.Тагилу и Пригородному району за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования спорным жилым помещением.
Ранее данное жилое помещение принадлежало на праве хозяйственного ведения АООТ «Нижнетагильский цементный завод», а дом являлся общежитием указанного предприятия.
Постановлением Главы города Нижнего Тагила № 475 от 11 сентября 1996 года «О передаче жилого фонда и объектов коммунального назначения от АООТ «Нижнетагильский цементный завод» в муниципальную собственность» жилой фонд предприятия принят в муниципальную собственность. В Приложении № 5 к указанному постановлению под № 5 указано здание общежития по адресу: .
В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется (абзац 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
В соответствии с абзацем 32 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Из перечня имущества, принимаемого от АООТ «Нижнетагильский цементный завод» в муниципальную собственность, следует, что принят как здание общежития.
В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
В 2018 году истец обращался в администрацию муниципального образования о приватизации занимаемого несовершеннолетними жилого помещения, однако ей было отказано по тем основаниям, что приватизация занимаемой им комнаты невозможна.
Отказ администрации МО «город Нижний Тагил» заключить с истцом договор приватизации подтверждается письмом директора МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий», согласно которого истцу отказано в заключении с ней договора приватизации спорного жилого помещения в связи с тем, что несовершеннолетние проживают в нем не на основании договора социального найма.
Суд находит отказ истцу в приватизации занимаемого несовершеннолетними жилого помещения необоснованным по следующим основаниям.
Постановлением Главы города Нижний Тагил от 11.09.1996 № 475 указанный дом был передан в муниципальную собственность. Из перечня имущества, принимаемого от АООТ «Нижнетагильский цементный завод» в муниципальную собственность, следует, что дом принят как здания общежития.
Спорная комната была предоставлена А.Б.В. (матери несовершеннолетних истцов) на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из поквартирной карточки. При этом ответчиком сам договор и документы, послужившие основанием к его заключению, суду не представлены.
Также ответчиком суду не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к фонду коммерческого использования.
В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из анализа указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом суд находит, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Заключенный на спорное жилое помещение между МО «г. Н.Тагил» и А.Б.В. договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимается, поскольку вышеуказанный договор найма был заключен с нарушением вышеприведенных положений закона.
Следовательно, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации данная сделка является ничтожной.
Кроме того, закон предусматривал и предусматривает обязанность предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, только на условиях договора социального найма.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации спорное жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда.
Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма.
Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Исходя из изложенного, суд находит установленным, что несовершеннолетние занимают спорное жилое помещение комнату в на условиях социального найма и на них должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Ответчик МО «город Нижний Тагил», имея с ДД.ММ.ГГГГ в собственности здание бывшего общежития – , необходимых мер по оформлению правоустанавливающих документов гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях социального найма, не принял.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и на него должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма может реализовать право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.
Таким образом, препятствий для приватизации истцами спорной комнаты не имеется.
В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со статьей 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 6 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд.
В соответствии со статьей 7 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
На основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.
Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние ранее в бесплатной приватизации жилого помещения не участвовал.
Таким образом, учитывая, что С-вы являются гражданами Российской Федерации, занимают жилое помещение, находящееся в муниципальном жилищном фонде, и судом установлено, что у истцов имеется право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, суд приходит к выводу, что занимаемое истцами жилое помещение может быть приватизировано на общих основаниях.
На основании изложенного, учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности по ? доли за каждым на жилое помещение – комнату в в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись М.С. Каракаш
Решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2022 года
Судья: подпись М.С. Каракаш
Копия верна. Судья: М.С. Каракаш