дело №2а-319\2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре Н.С. Федоровой
с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованных лиц ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации морального вреда вследствие незаконных действий должностных лиц,
установил:
ФИО5 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с иском к ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области о присуждении компенсации морального вреда вследствие незаконных действий должностных лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что раньше ФИО5 не обращался в судебные органы, так как не знал, что нарушения его прав и свобод являются основанием для подачи иска как защиту его прав. Кроме того, юридически неграмотен, не имеет познаний в правовых обстоятельствах нарушений прав человека и не обращался в органы ФСИН России или ЕСПЧ и прокуратуру. В настоящее время слышит от осужденных, что суд встает на защиту нарушенных прав заключенных, что и послужило в написании искового заявления, так как узнал из разных решений судов, что нарушались его права гарантированные ему Конституцией РФ и законодательством РФ. ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 19.07.2010 с октября 2012 года по 31 декабря 2014 года. По прибытию в ИК-1 он был помещен в карантинное отделение на срок до 15 суток, после распределен в отряд №11, а так же он содержался в отряде №8, №5 и в дисциплинарном блоке ШИЗО. Находясь в карантинном отделении в дисциплинарном блоке ШИЗО, ПКТ, карантинном отделении находились 25 осужденных, где нарушались его права, а именно: нарушалась жилая площадь на одного осужденного помещение 2 кв.м, поскольку жилая площадь была примерно 30 кв.м., а так же он был лишен полноценной прогулки, поскольку площадь прогулочного двора была примерно 10 кв.м, в которой гуляло 25 человек, время прогулки было 1,5 часов. Находясь в отряде №11, он проживал в секции №1, в отряде находилось более 100 осужденных, отряд №11 находился на втором этаже здания, а на первом этаже был отряд №10. Локальный сектор был один на два отряда, площадь локального участка была очень маленькая, поэтому гулять полноценно он не мог, в связи с тем, что было очень мало места. Так же отряд №11 был обеспечен холодным водоснабжением, горячая вода отсутствовала полностью, принимать водные процедуры, такие как умывание, стирка нижнего белья, убирать спальные помещения он был вынужден в ледяной воде. В секции № 1 он проживал в стесненных обстоятельствах, поскольку была нарушена жилая площадь не менее 2 кв.м, поскольку в данной секции проживало около 50 осужденных, спальные кровати стояли вплотную друг к другу, по принципу двуспальной кровати, он спал на такой кровати на втором ярусе. Прикроватные тумбочки стояли друг на друге, проход был не более 50 см, табуретов не было по количеству осужденных, свободно передвигаться между предметами мебели он не мог. Стены секции были покрыты грибком и плесенью, краска шелушилась, отсутствовала система вентиляции в секциях. Туалет был очень маленький, вместо унитазов было установлено 4 чаши «Генуя» и три крана для умывания, раковины отсутствовали, умываться и чистить зубы приходилось через день, поскольку согласно распорядку дня на это давалось 25 минут на 100 осужденных. Помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, в которой было шесть леек и два крана, а время было ограничено, всего два часа на сто осужденных, часто успевал только ополоснуться, вместо того, что бы помыться. И в других отрядах, которых он содержался, это №8, №5 были равные нарушения его прав. Нарушались его права и законодательства РФ. При его содержании в дисциплинарном блоке ШИЗО, в котором он содержался более года за весь период его содержания в ФКУ ИК-1, дисциплинарный блок ШИЗО, все камеры имели идентичные нарушения. Отсутствовала горячее водоснабжение, вода была только холодная, стены в камере были с грибком и плесенью, отсутствовала система вентиляции, площадь камеры не соответствовала законодательству РФ, жилая площадь была менее 1,5 кв. м на одного осужденного, поскольку в камерах ШИЗО было по три осужденных, отсутствовала изолированная кабина с унитазом. Прогулочные дворы были очень маленькие, что не соответствовало требованиям законодательства РФ. Освещение было очень тусклым не отвечающее требованиям Закона РФ. Таким образом, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО5 содержался в бесчеловечных условиях, унижающих его достоинство, что причиняло ему моральный вред, физические и нравственные страдания, с грубыми нарушениями его прав гарантированные Конституцией РФ, законодательством РФ и международными договорами.
Истец просит признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области и за причиненный ему моральный вред, физические и нравственные страдания назначить справедливую денежную компенсацию в размере 500000 рублей.
Определением Заволжского районного суда г. Твери от 27.10.2022г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело направлено в Московский районный суд г. Твери для рассмотрения по подсудности.
Определением суда от 21.12.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
При рассмотрении дела административный истец уточнил исковые требования, указав, что из-за действий (бездействий) сотрудников администрации ФКУ ИК-1, выразившихся в нарушении его условий содержания и нарушения его прав ему был причинен моральный вред, физические и нравственные страдания. Нарушались его права и человеческое достоинство, в связи с чем, он чувствовал себя униженно, выразившееся в отсутствии приватности в камерах ШИЗО и отрядов, где он содержался, был лишен права на индивидуальное спальное место, был лишен право на горячее водоснабжение на жилую площадь, на прогулку без нарушения площади и множество других нарушений, изложенных в исковом заявлении, а также дискриминация по отношению других осужденных, содержащихся в других учреждениях, в которых они могли пользоваться горячей водой, приватностью и т.д.
Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, в связи с чем ему были причинен моральный вред, физические и нравственные страдания. Просит также восстановить процессуальный срок на обращение в суд с исковым заявлением, в связи с тем, что он юридически необразован, на момент нарушения законных прав, истец не знал, что нарушались его права. Просит суд признать уважительной причиной пропущенного процессуального срока, узнал из практики судов общей юрисдикции, что нарушились его права, в связи с чем им подано исковое заявление.
Определением суда от 05.05.2023 в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Определением суда от 27.06.2023 в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях, дополнениях к ним с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что ФИО5 отбывал наказание в учреждении с 24 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года. Запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного. Водоснабжение холодной водой учреждения осуществляется от центральных водопроводных сетей ООО «Тверь Водоканал». Горячее водоснабжение организовано путем нагревания поступающей холодной воды в собственной котельной, работающей на электричестве, и подается в систему горячего водоснабжения ФКУ ИК-1. Помещения ШИЗО, ПКТ, карантина соответствуют требованиям ст.99 УИК РФ. С 24.10.2012 года по 30.10.2012 - находился в карантинном отделении; с 30.10.2012 по 21.12.2012 - в 11 отряде; с 21.12.2012 по 30.12.2013 - находился в отряде №8; с 30.12.2013 по 31.12.2014 - в отряде №5. В период отбывания наказания за нарушения условий отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в ШИЗО. Все осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку. В период пребывания в карантинном отделении, осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания в соответствии с уголовно-исполнительным кодексом РФ. Карантинное отделение оснащено в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Лимит наполнения карантинного отделения 28 осужденных. Площадь спального помещения 62,2 кв.м. (п.31 в тех. паспорте), оборудовано по числу осужденных: кровать металлическая -1 штука на человека, тумбочка прикроватная 1 штука на 2-х осужденных, табурет 1 штука на человека и др., санитарный узел составляет 5,6 кв.м., оснащен 1 унитазом и 2 писсуарами (п.29 в тех. паспорте), норма одного унитаза на 15 заключенных, в соответствие с действующим приказом Минюста от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исполнительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы», 3 раковины; комната приема пищи 16,4 кв.м. (п.1 в тех. паспорте), комната начальника отряда -8,7 кв.м. (п.3 в тех. паспорте); комната приема пищи-16,4 кв.м.; комната хранения личных вещей -8,6 кв.м. (п.2 в тех. паспорте); прогулочные дворики карантинного отделения расположены в локальном секторе в количестве 4 помещений в соответствии с техническим паспортом S-1 прогулочного дворика (п.79) составляет 15 кв.м., S-2 прогулочного дворика (п.80) -13,2 кв.м, S-3 прогулочного дворика (п.81) - 8,10 кв.м., S прогулочного дворика (п.82) -7,60 кв.м., в виду того, что массовое мероприятие, как прогулка проводится по желанию осужденного в период времени от подъема до отбоя и в соответствии с правилами внутреннего распорядка, установленными в учреждении, прогулочные дворики выбирались младшим инспектором по количеству осужденных для соблюдения норм положенности. В период с 30 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года, ФИО5 находился в №11 отряде. Указанный отряд рассчитан на 80 осужденных. Состоит из 2 спальных помещений: S-1 спального помещения (п.9 тех. паспорта) 83,2 кв.м. (расположено 20 двухъярусных кроватей), S-2 спального помещения (п.19 тех. паспорта) -81,7 кв.м. (расположено 20 двухъярусных кроватей); комната для приема пищи- 27.7кв.м. (п.14,15 тех. паспорта); комната проведения воспитательных работ -48,5 кв.м. (п.11 тех. паспорта); помещение для сушки белья 6,8 кв.м. (п.10 тех.паспорт); коридор -42,4 кв.м (п.17 тех.паспорта). Сантехническое оборудование санузла отряда №11: умывальников -5 шт.; унитазов -5 шт.; писсуар -2 шт., ножная раковина -1 штука. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Все унитазы представляют собой изолированные кабины, приватность в туалете общежитии отряда №11 обеспечена. В период с 21 декабря 2012 года по 30 декабря 2013 года, ФИО5 находился в №5 отряде. Указанный отряд рассчитан на 90 осужденных. Состоит из 2 спальных помещений: S -1 спального помещение (п.6,7 тех. паспорта) 100,8 кв.м. (расположено 25 двухъярусных кроватей), S- 2 спального помещения (п.43 тех. паспорта) -86,3 кв.м. (расположено 20 двухъярусных кроватей); комната для приема пищи- 15,3 кв.м. (п.9 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -27,2 кв.м. (п.39 тех. паспорта); раздевалка -11,4 кв.м. (п.8 тек. паспорта); коридор -26,4 кв.м (п.41,38 тех.паспорта); сушилка для белья 6,5 кв.м (п.42 тех. паспорта); кабинет начальника отряда -9,8 кв.м. (п.40 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей -14,8 кв.м (п.10 тех. паспорта). Сантехническое оборудование санузла отряда № 5: умывальников -8 шт.; унитазов -7 шт.; писсуар -7 шт. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Все унитазы представляют собой изолированные кабины, приватность в туалете общежитии отряда №5 обеспечена. В период с 30 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года, ФИО5 находился в отряде №8. Указанный отряд рассчитан на 90 осужденных. Состоит из 2 спальных помещений: S -1 спального помещение (п.8, 24 тех. паспорта) 122,1 кв.м. (расположено 30 двухъярусных кроватей), S-2 спального помещения (п.15,16 тех. паспорта) -122,1 кв.м. (расположено 30 двухъярусных кроватей); комната для приема пищи- 20,3 кв.м. (п.22 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -53,2 кв.м. (п.24 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей -15,8 кв.м. (п.9 тех. паспорта); коридор -32,1 кв.м (п.11,23,17,20 тех.паспорта); сушилка для белья 8,0 кв.м (п.18 тек. паспорта); кабинет начальника отряда -10,9 кв.м. (п.12 тех. паспорта); помещение для сушки вещей -8,0 кв.м (п.18 тех. паспорта). Сантехническое оборудование санузла отряда № 5: умывальников -5 шт.; унитазов -5 шт.; писсуар -1 шт., душевая кабина- 1 шт. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Все унитазы представляют собой изолированные кабины, приватность в туалете общежитии отряда №8 обеспечена. Требования по количеству унитазов и писсуаров до настоящего времени не установлены к зданиям колоний, спроектированных до 2003 года. Ранее действовавшими положениями п.5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.20001 №18\29-395, предусматривалась помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. Прогулочные дворики оборудованы скамейками, в настоящее время спортивным комплексом. Нормативные размеры локальных участков отрядов исправительного учреждения действующим законодательством не предусмотрены. Вместе с тем, из представленных фотографий усматривается, что размер локальных участков, где содержался истец, является очевидно достаточным. Из содержания представлений не усматривается, что выявлялись нарушения, связанные с переполненностью отрядов, несоблюдением санитарных норм обеспечения жилой площадью осужденных, нарушением норм питания, качества воды, иных условий содержания осужденных в исправительном учреждении, в частности 5, 8 отряда. Так же на основании приказа Минюста РФ от 10 мая 2011 года № 149 «О передислокации, изменении вида режима и лимитах наполнения исправительных учреждений и лечебно – профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно - профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима и признании утратившими силу приказов Министерства юстиции Российской Федерации, составляет 1535 мест строгого режима. Из сведений журнала по состоянию на 01 ноября 2012 года численность составляет строгие условия 1277 осужденных, на 01 декабря 2012 года -1305; на 01января 2013 года 1272; 01 февраля 2023 года -1296; 01 марта 2013 года 1329; 01 апреля 2013 года -1299; 01 мая 2013 года -1310; 01 июня 2013 года -1328; 01 июля 2013- 1321; 01 августа 2013 года 1325; 01 сентября 2013 года -1344; 01 октября 2013 года -1385;01 ноября 2013 года 1391;01 декабря 2013 года -1418;01 января 2014 года -1429; 01 февраля 2014 года 1435;01 марта 2014 года -1450; 01 апреля 2014 года -1447; 01 мая 2014 года -1481;01 июня 2014 года -1450; 01 июля 2014 года -1482; 01 августа 2014 года -1501; 01 сентября 2014 года -1513;01 октября 2014 года -1505;01 ноября 2014 года -1524; 01 декабря 2014 -1494. Согласно информации представленной административным истцом, он с жалобами в адрес учреждения по месту отбывания наказания не обращался. Отсутствие со стороны истца обращений по поводу ненадлежащих условий содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств. Условия содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Страдания истца в связи с содержанием в ИК-1 не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы. Нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается. Моральный и физический вред, описанный истцом, является необоснованным и не доказанным. Также, исходя из того, что ФИО5 оспаривает действия (бездействие) учреждения, выразившиеся в нарушении условий его содержания, однако в период с 2012 по 2014г., с настоящим административным истцом обратился лишь сейчас, то есть с нарушением установленного законом срока в соответствии с КАС РФ п.1.1 ст.219. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывая, что количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. Согласно требованиям приказа ФСИН России 27.06.2006 №512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование ИУ независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта Приказа Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003г, которым Утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно ? исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п 1.1. которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 10 единиц на 100 человек. Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур. Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средств защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся на лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей. Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость принимаемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О). В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Вместе с тем ФИО5 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних письменных показаний недостаточно для установления факта нарушения условий содержания. Истцом не представлено суду доказательства обращения в компетентные органы с какими либо жалобами на условия своего содержания в колонии. Напротив, за время нахождения в колонии жалоб от истца на порядок своего содержания в колонии к какому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, истцом не представлено. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания. С учетом представленных и добытых доказательств следует, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в условиях, нарушающих ее права и свободы, сам по себе факт содержания в условиях, несоответствующих надлежащим условиям содержания, без установления конкретных фактов, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для истца, не может являться основанием для привлечения ответчиков к ответственности. Кроме того пропущен срок на обращение в суд, уважительные причины пропуска срока не установлены. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. ФИО5 содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период с октября 2012 по 31.12.2014 год. С административным исковым заявлением ФИО5 обратился в октябре 2022 года. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный действующим законодательством, административным истцом пропущен. При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывал, что при поступлении осужденного в ИК-1 происходит его медицинский осмотр, в том числе измеряется рост, масса тела и иные показатели. Согласно разделу 1 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 г. №205 «О минимальных нормах питания», если осужденный трудоустроен и имеет рост выше 190 см, то по заключению врача возможно назначение дополнительного питания, но не более 50% от суточной нормы питания. Соответственно производились осмотры данного осужденного, при поступлении 25.10.2012 в карантине были проведены измерения его роста и веса. Рост 198 см, а вес 101 кг. Питание не было назначено, поскольку врач при назначении питания производит расчет индекса массы тела, если индекс массы тела меньше, чем необходимо, то необходимо дополнительное питание, чтобы набрать вес и назначается дополнительное питание, но при росте и весе истца, очевидно, что недобора веса нет, поэтому дополнительное питание не назначалось, и по прибытии он не был трудоустроен, поэтому он не подпадал под действие данного постановления. 18.06.2013 был проведен профилактический осмотр, где рост 198 см, вес 101 кг, без изменений, а при проведении профилактического осмотра 23.04.2014 рост 198 см., вес 103 кг, и так происходил набор веса. Данная информация приобщена к материалам дела в виде справки из медицинской части №1 и самих документов по осмотру осужденного. По вопросу санитарного состояния помещений колонии ими представлены сведения об уничтожении актов проверки за период в связи с истечением срока хранения, поскольку они хранятся 5 лет. Проверки филиалом ЦГСЭН (их структурным подразделением) санитарного состоянии помещений колоний проводятся ежегодно, а также возможные внезапные проверки, например по жалобам. По результатам составляется акт, в котором указываются, какие конкретно нарушения зафиксированы, данный акт передается администрации учреждения, они рассматривают данный акт и в течение срока, который установлен в акте устраняют выявленные нарушения. По данным ЦГСЭН каких-либо жалоб из ИК-1 не поступало о санитарном состоянии помещений, в том числе не было зарегистрировано вспышек заболеваний, которые могли возникнуть от наличия плесени, грязи и так далее. ЦГСЭН при проверке может выезжать вместе с прокуратурой, и также с другими надзорными органами. В ЦГСЭН проверки хранятся в переписке, но переписка уже уничтожена. Был сделан запрос в ЦГСЭН, которые предоставили акт об уничтожении и не могут больше ничего предоставить, поскольку у них нет больше такой информации по этим спорным периодам в связи с длительностью периода.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав в возражениях, ссылаясь на ст.1069, 1071, ч.3 ст.125 ГК РФ, п.3 ст.158, 242.2 БК РФ, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, центральным органом которой является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации. В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (ред. от 04.11.2019), ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Министерство финансов Российской Федерации не является ответчиком по данному делу. Условия и порядок содержания осужденных при отбывании наказания регулируются уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295. В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Из исковых требований ФИО5 следует, что истец в период отбывания наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области находился в невыносимых условиях содержания. В камере нарушались установленные законом нормы санитарной площади на одного заключенного, отсутствовали элементарные удобства, не соблюдались гигиенические нормы, отсутствовала вентиляция, на стенах присутствовали грибок и плесень, отсутствовало горячее водоснабжение, прогулочные дворы были очень маленькие. По мнению истца, содержание его под стражей при отбывании наказания в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Тверской области причинило ему моральный вред. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда. Однако ФИО5 не доказана вина о причинении вреда (незаконность действий (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области). Истцом не представлены какие-либо документы, из которых следует, что содержание под стражей при отбывании наказания и местах лишения свободы причинили ему физические, нравственные страдании. Таким образом, истцом не доказан и не подтвержден факт причинения ему физических и нравственных страданий. Минфин России считает, что истцом не доказан и не подтвержден необоснованно завышенный, не отвечающий критериям разумности, размер денежной компенсации морального вреда, тем самым нарушены нормы материального, гражданско-процессуального законодательства, а именно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, ст. 1101 ГК РФ. Устанавливая в качестве одного из вида наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого вида наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законны интересов других лиц. Просят отказать ФИО5 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованных лиц Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области и Прокуратуры Тверской области ФИО4 в судебном заседании и письменных возражениях полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывал, что основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ. Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99). Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу). Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции). В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 года № 1454пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам; требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам ит.п.). Установлено, что осужденный ФИО5 на протяжении всего срока отбывания наказания в ИК-1 в период 2012-2014г.г., а также после освобождения, в прокуратуру по вопросам ненадлежащих материально-бытовых условий отбывания наказания не обращался. В ходе осуществления прокуратурой надзора за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в период 2012-2014 г.г. нарушений условий отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы в ИК-1, связанными с несоблюдением норм жилой площади на одного осужденного, нарушением права на прогулку, отсутствием горячего водоснабжения, недостаточностью унитазов, несоблюдением условий приватности в туалете, нарушением санитарно-гигиенических требований к жилым помещениям (наличием грибка на стенах и потолке в жилых секциях, отсутствием вентиляции) не выявлено. Доводы осужденного ФИО5 о нарушении права на помывку 2 раза в семь дней не могут быть прияты во внимание, поскольку такие требования введены законодателем при утверждении приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Не получены доказательства того, что какие-либо действия или бездействия ответчиков повлекли нарушение личных неимущественных прав истца, и причинили ему моральный вред либо создали для него ненадлежащие условия содержания во время отбывания им наказания. Истец мотивирует свое обращение в суд тем фактом, что он услышал от других осужденных, что суды при рассмотрении аналогичных дел встают на сторону осужденных и удовлетворяют их исковые заявления. Довод истца о том, что он не знал, что его права нарушаются, также подвергаются сомнению, поскольку со своей стороны органы прокуратуры, как надзорное ведомство на регулярной системной основе посещает исправительные учреждения, в том числе ИК-1, в котором содержался истец. Прокуратура проверяет условия содержания, принимает на личном приеме осужденных. При этом каких-либо обращений от истца на ненадлежащие условия содержания, как было установлено в ходе рассмотрения дела, представлено не было. Ничто не препятствовало истцу обратиться в органы прокуратуры. Согласно организационно-распорядительных документов, режимные объекты проверяются не реже одного раза в месяц, по факту – чаще, в том числе с привлечением сторонних специалистов, как например, ФКУЗ МСЧ, а также иных контролирующих органов, при необходимости составляются и выносятся акты прокурорского реагирования и осуществляется контроль за устранением нарушений, поэтому с учетом изложенного полагаем, что нет оснований для удовлетворения исковых требований, а также обращаем внимание, что истец длительное время не обращался за судебной защитой в суд с исковым заявлением, что также свидетельствует о фактическом отсутствии нарушения каких-либо его личных неимущественных прав, и отсутствие оснований для возмещения морального вреда по заявленным исковым требованиям. Оснований для удовлетворения иска нет, длительное время истец не обращался за судебной защитой, что свидетельствует об отсутствии нарушений его прав. Выявленные нарушения в учреждении не свидетельствуют о нарушении прав истца, истец в этих отрядах не содержался. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованного лицо ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России Медицинская часть №1 в судебное заседание не явилось, судом извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В силу ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно положениям статьи 13 данного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.
Из ч.2 ст.99 УИК РФ следует, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.99 УИК РФ).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 в период с 24 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России Тверской области, осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 19 июля 2010г. по ч.3 ст.30 п. «а. б» ч.2 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.228, ч.3 ст.30 п. «а, б» ч.2 ст.228-1 УК РФ и ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228-1 УК РФ, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 4 годам 10 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В указанный период времени к осужденному неоднократно применялись взыскания в виде водворения в ШИЗО.
Как следует из материалов дела, ФИО5 с 24.10.2012 года по 30.10.2012 - находился в карантинном отделении; с 30.10.2012 по 21.12.2012 - в 11 отряде; с 21.12.2012 по 30.12.2013 - в отряде №8; с 30.12.2013 по 31.12.2014 - в отряде №5.
В этот период времени он содержался в ШИЗО: с 24.01.2013 по 03.02.2013 – в 9 камере, с 05.02.2013 по 15.02.2013 – 18 камере, с 19.02.2013 по 22.02.2013 – 20 камере, с 27.02.2013 по 4.03.2013 – 7 камере, с 04.04.2013 по 24.04.2013 -10 камере, с 04.05.2013 по 21.05.2013 – 20 камере, с 04.06.2013 по 11.06.2013 -17 камере, с 27.06.2013 по 07.07.2013 – 8 камере, с 08.08.2013 по 18.08.2013 – 22 камере, с 26.09.2013 по 02.10.2013 - 9 камере, с 27.12.2013 по 03.01.2014 – номер камеры неразборчиво, с 22.10.2014 по 04.11.2014- 5 камере.
Согласно справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, представить сведения о содержании осужденных в камерах в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ за период до 11.09.2014г. не представляется возможным в связи с уничтожением журналов по сроку хранения, который установлен приказом ФСИН России от 21.07.201 №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» 1 год.
Справка подтверждена актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденному начальником учреждения 27.04.2021г.
Согласно журналу №241-14 учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах ИК-1, заведенному с 11.09.2014г. следует, что в камере №5 ШИЗО в период с 22.10.2014 кроме ФИО5 иные лица не содержались.
Согласно справки площадь камеры составляет 2,8х3,4 м.
На основании приказа Минюста РФ от 10 мая 2011 года № 149 «О передислокации, изменении вида режима и лимитах наполнения исправительных учреждений и лечебно – профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно - профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима и признании утратившими силу приказов Министерства юстиции Российской Федерации, лимит наполнения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области составляет 1535 мест.
Из сведений журнала численность осужденных в ФКУ ИК-1 составляет: на 01.11.2012 - 1277 осужденных, на 01.12.2012 года -1305; на 01.01.2013 года - 1272; 01.02.2013 года -1296; 01.03.2013 - 1329; на 01.04.2013 года -1299; 01.05.2013 года -1310; 01.06.2013 года -1328; 01.06.2013- 1321; 01.08.2013 года - 1325; 01.09.2013 года -1344; 01.10.2013 года -1385; 01.11.2013 года - 1391; 01.12.2013 года -1418; 01.01.2014 года -1429; 01.02.2014 года - 1435; 01.03.2014 года -1450; 01.04.2014 года -1447; 01.05.2014 года -1481; 01.06.2014 года -1450; 01.07.2014 года -1482; 01.08.2014 года -1501; 01.09.2014 года -1513; 01.10.2014 года -1505; 01.11.2014 года -1524; 01.12.2014 -1494.
Как следует из технических паспортов, площади помещений отрядов, в которых содержался ФИО5 в спорный период времени, а также наполняемости колонии, сведения о которых представлены в журнале, норма площади - 2 кв.м в спорный период содержания, в том числе в помещениях ШИЗО, нарушена не была. При этом следует отметить, что исключения из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено.
Представленные в материалы дела акты прокурорского реагирования, внесенные по выявленным нарушениях в спорный период отбывания наказания административным истцом в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, нарушений требований не соблюдения нормы жилой площади, в том числе в отрядах, в которых содержался истец, выявлено не было.
При рассмотрении дела ФИО5 указывал, что с учетом имеющейся мебели не имелось достаточного свободного пространства в ШИЗО, а также и в отрядах, а кровати были сдвинуты по типу двуспальной кровати.
Вместе с тем, следует отметить, что в спорный период укомплектование мебелью соответствовало действующему в тот период времени приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, которым утверждена номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
О наличии в камерах каких-либо дополнительных предметов, не предусмотренных номенклатурой и существенно уменьшающих свободное пространство, ФИО5 не указывал.
Согласно представленной информации начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФИО5 был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой (из расчета 1 тумбочка на 2-х осужденных), табуретом (расстановка которых осуществлялась из расчета обеспечения расстояния между кроватями не менее одного метра). Также ФИО5 был обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, 2 наволочки, 2 полотенца), гигиеническими и столовыми принадлежностями, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 99 УИК РФ и Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнений наказаний». Санитарное состояние отрядов №11, №8, №5 соответствовала нормам Санитарно-эпидемиологических правил и норматив СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64). В период содержания ФИО5, как и другие осужденные, проходили санитарную обработку, 1 раз в 7 дней. Осужденным предоставляется возможность помывки в бане продолжительностью не менее 15 минут. Банно-прачечный комбинат оборудован 10 душевыми сетками и сменными резиновыми ковриками, дезинфекция которых производится после каждой помывки осужденных в емкости с дезинфицирующим раствором. В соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и п.2.8, п.5.1 Инструкции Минюста России по организации государственного санитарно- эпидемического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 №18/29-395, помывка осужденных осуществлялась еженедельно, согласно утвержденному начальником учреждения графику. Помещения отрядов №8, 5, 11 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период 2012-2014г. были оборудованы искусственным освещением установленного образца, регламентированным требованиям Приказа Министерства Юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС РФ» (СП-17-02 Минюста России), с учетом требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64) здания имеют необходимую площадь оконных проемов с двойным остеклением из прозрачного стекла. Вентиляция естественная приточная, принудительная-вытяжная в помещениях приема пищи и местах общего пользования. Здание барака камерного типа, где расположен штрафной изолятор, было построено в 1986 году. Санитарный узел в камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-1, где отбывал дисциплинарное наказание ФИО5, оборудован напольной чашей «Генуя» и отгорожен от остальной камеры кабиной, высотой 1 метр, что создает условия приватности для осужденных находящихся в камере. Помывка осужденных в штрафном изоляторе ФКУ ИК-1 производится в здании барака камерного типа, осуществляется непосредственно в специально оборудованном для этого помещении, площадь которого составляет 6,43 м2. На основании требований п.146 приказа Минюста России №252-дсп, прогулка осужденных отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО, ПКТ, производится в прогулочных дворах с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах. Санитарное состояние камер соответствовало нормам Санитарно-эпидемиологических правил и норматив СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64). Ремонт отрядов, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ проводится ежегодно. Администрацией ФКУ ИК-1 ежегодно закупаются строительные материалы. Здания в период с 2012-2014 соответствовали требованиям Приказа Министерства Юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС РФ» (СП-17-02 Минюста России).
Согласно материалам, административный истец в спорный период находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 1 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России». Учитывая показатели роста и веса осужденного, медицинских показаний для оформления заключения врача о необходимости дополнительного питания за время отбывания, не установлено.
Оснований для признания достоверными объяснений ФИО5 по допущенным нарушениям, с учетом длительности прошедшего периода, а также уничтожением соответствующих журналов, невозможности получения и иных сведений, в частности, по содержанию в ШИЗО, санитарному состоянию отрядов, отсутствуют, выявлялись ли такие нарушения, иными доказательствами подтверждены не были.
К утрате доказательств в данном случае привели действия самого административного истца, не обратившегося своевременно в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Из ч.5, 7 ст.219 КАС РФ следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд согласно частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на ФИО5
Из материалов дела следует, что оспариваемое бездействие должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области происходили, по мнению истца, в период отбывания последним наказания с 24.10.2012 по 31.12.2014г.
Как установлено в судебном заседании, административный истец с какими-либо жалобами на условия его содержания, питания, санитарного состояния помещений не обращался. На такие обстоятельства административный истец не ссылается.
Административный истец просит восстановить срок, ссылаясь на то, что юридически не грамотен и не знал о нарушении его прав. Других доводов истец не приводит и на них не ссылается.
Оценивая данные доводы административного истца об уважительном характере пропуска срока, суд полагает, что изложенные ФИО5 обстоятельства не свидетельствуют об уважительном характере пропуска срока, срок прощен на значительное время. Суд учитывает, что 31.12.2014г. истец был освобожден из мест лишения свободы, убыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по месту жительства. В дальнейшем 06.05.2019г. был взят под стражу в зале суда. С момента освобождения из мест лишения свободы и до момента ареста, то есть на протяжении пяти лет у истца имелась возможность, если он полагал свои права нарушенными, обратиться в суд с оспариванием условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, именно с этой даты прекратилась обязанность административного ответчика обеспечивать условия содержания административного истца и надлежит исчислять срок обращения в суд с требованиями к нему. Однако в суд ФИО5 обратился лишь 13.08.2022г., направив исковое заявление в суд, то есть еще спустя три года с момента заключения его под стражу и в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Таким образом, суд полагает, что срок истцом пропущен не по уважительной причине и восстановлению не подлежит.
Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
При рассмотрении данного административного дела суд, исходя из изложенных выше об обстоятельств, учитывает, что само по себе обращение в суд об оспаривании действий административных ответчиков не возлагает на административного истца какой - либо обязанности, не умаляет его прав и свобод, в связи с чем совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, в данном случае отсутствует. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд с данным иском.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется, суд отказывает в его удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации морального вреда вследствие незаконных действий должностных лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 03 августа 2023г.