Дело № 2а-1608/2022

УИД 36RS0022-01-2022-002293-77

3.182 - Гл. 29 КАС РФ -> Об установлении, о продлении, досрочном прекращении... -> о дополнении ранее установленных административных...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Бобровой А.В.,

с участием:

помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г.,

представителя административного истца отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.10.2022 г. № и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новоусманскому району Воронежской области, в лице врио начальника отдела ФИО3, обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ранее был осужден приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.08.2009 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Освободился 22 ноября 2017 г. из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. Судимость согласно ст. 86 УК РФ не снята и не погашена.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 19 июля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД для регистрации; запрет пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением возложенных на него судом обязанностей:

- 08.02.2022 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- 12.05.2022 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- 30.06.2022 г. по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к противоправному поведению и употреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, проводимая профилактическая работа свидетельствует о том, что имеющиеся у него ограничения не дают нужного профилактического воздействия.

С учетом чего, административный истец просил установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения административного надзора:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (с учетом графика работы);

- запрет пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- запрет выезда за пределы Новоусманского района Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации или пребывания.

В судебном заседании 19.10.2022 г. объявлялся перерыв до 20.10.2022 г., затем до 24.10.2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД РФ по Новоусманскому району ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.08.2009 г., с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 10 ноября 2009 года, ФИО2 осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ, с учетом положений ст. 70 УК РФ, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден из мест лишения свободы по отбытия срока наказания 22.11.2017 г.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 19 июля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось присутствующими в судебном заседании лицами, административный ответчик в период установления в отношении него административного надзора в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности:

- 08.02.2022 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- 12.05.2022 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- 30.06.2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста.

Указанные постановления в установленном законом порядке обжалованы не были и вступили в законную силу.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание, что ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и продолжает совершать административные правонарушения; на учете у врача-психиатра не состоит; на учете у врача-нарколога не состоит; по линии администрации сельского поселения к административной ответственности не привлекался; по месту жительства со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно как лицо, склонное к противоправному поведению.

В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения административного надзора.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В тоже время, наряду с иными административным истцом заявлены требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

При этом, как выше указывалось судом, решением Панинского районного суда Воронежской области от 19.07.2017 г. в отношении административного ответчика было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Таким образом, по сути заявленное к установлению в рамках настоящего спора ограничение было установлено ранее судебным решением Панинского районного суда Воронежской области и установленный запрет на пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, полностью включает в себя запрет на пребывание в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

С учетом чего, в повторном установлении такого ограничения суд полагает необходимым отказать.

Кроме того, установление запрета ФИО2 на выезд за пределы Новоусманского муниципального района Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания суд полагает излишним и считает необходимым установить запрет на выезд без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания за пределы Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 19 июля 2017 года, в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, с учетом графика работы;

- запрета выезда за пределы Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации или пребывания.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.