Решение по делу № 2А-198/2023 от 25.05.2023

дело № 2а-198/2023 (УИД 52RS0012-01-2022-002357-15)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» о признании незаконными действий (бездействий), об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению <адрес> «Борский центр занятости населения» о признании незаконными действий (бездействий), об обязании выполнить действия. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ООО «Аванта Солюшенс» на должность контролера-упаковщика (подразделение ОАО «Эй Джи Си БСЗ»), расположенное в г. о.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с административным истцом был расторгнут на основании п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством личного кабинета единой цифровой платформы «работа в России» обратилась в центр занятости путем заполнения по установленной форме и подачи электронного заявления о признании в качестве безработного гражданина и резюме. При заполнении формы электронного заявления запрашивалась информация об адресе регистрации, а также адресе фактического места проживания, которые были указаны административным истцом. При заполнении заявления о присвоении статуса безработного необходимо было указать именного место жительства. По результатам заполнения данного заявления цифровой ресурс «Работа в России» выдал ближайший центр занятости – ГКУ НО «Борский ЦЗН», куда и было направлено обращение административного истца.

На адрес электронной почты, указанной в заявлении, административному истцу поступило уведомление о принятии указанного обращения и резюме, а также уведомление о постановке на регистрационный учет. Впоследствии ГКУ НО «Борский ЦЗН» назначило дату явки на ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о признании административного истца безработной с указанием списка документов, необходимых для предоставления.

При личном посещении ГКУ НО «Борский ЦЗН» административном истцом был предъявлен сотрудникам центра занятости населения запрашиваемый пакет документов, в том числе паспорт, где содержались сведения о месте регистрации.

Приказом ГКУ НО «Борский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №П226/2219 административному истцу был присвоен статус безработного гражданина, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определен размер выплаты в размере 12792 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5000 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ НО «Борский ЦЗН» произвело выплату пособия по безработице в размере 6657,34 руб.

В дальнейшем административный истец дважды посещала службу занятости наседания для прохождения перерегистрации в качестве безработной в установленные ГКУ НО «Борский ЦЗН» даты для явки.

В результате последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГКУ НО «Борский ЦЗН» в устной форме сообщили, что пособие получено незаконно и его необходимо вернуть. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено уведомление, в котором сообщалось о наличии у административного истца задолженности в сумме 6657,34 руб. и необходимости ее возврата в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ НО «Борский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №П45/2219 административному истцу была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Административный истец считает указанное решение административного ответчика незаконным, поскольку при постановке на регистрационный учет в качестве безработного, административным истцом был предоставлен полный пакет документов об увольнении из ООО «Аванта Солюшенс», недостоверных сведений истец не сообщала, какую-либо информацию не скрывала, работающим лицом, получающим заработок, либо занятым не являлась. Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина. Согласно пункт 6 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работа (службы), о рудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже. Указанные положения Закона о занятости населения и Правила регистрации безработных граждан не связывают определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Административный истец действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем имеются сведения в паспорте. Однако с марта 2021 года постоянно проживает с семьей по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>. Данная квартира принадлежит супругу. Последнее место работы также располагается в г.о.<адрес>. Указанные сведения были сообщены ГКУ НО «Борский ЦЗН», трижды паспорт предъявлялся сотрудникам ГКУ НО «Борский ЦЗН» при каждом посещении службы занятости. Все представленные документы, в том числе и паспорт, были предметом проверки сотрудников ГКУ НО «Борский ЦЗН», достоверность данных документов была проверена, по результатам данной проверки было принято решение о постановки административного истца в качестве безработной и назначении пособия. Следовательно, административный истец не сообщала каких-либо заведомо ложных сведений. Доказательств факта получения пособия либо попытки получения пособия по безработице обманным путем административным ответчиком не представлено.

Таким образом, административный истец полагает, что действия ГКУ НО «Борский ЦЗН» по снятию с регистрационного учета в качестве безработного гражданина, являются необоснованными и неправомерными, в связи с чем приказ №П45/2219 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, а также возложение на истца обязанности по возврату полученного пособия в сумме 6657,34 руб. являются незаконными.

В результате незаконных действия сотрудников ГКУ НО «Борский ЦЗН» административный истец была лишена гарантированных Конституцией РФ и Законом о занятости населения меры социальной поддержки – пособия по безработице, которое являлось для истца единственным средством к существованию.

Полагая принятое службой занятости решение необоснованным, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГКУ НО «Борский ЦЗН», в котором просила разъяснить мотивы принятия указанного решения и направить копию приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и копию приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработицы с целью дальнейшего обжалования действий ГКУ НО «Борский ЦЗН».

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Борский ЦЗН» сообщалось, что снятие административного истца с учета в качестве безработной связано с выявлением факта несоответствия данных регистрации по месту жительства. Запрашиваемые копии приказов предоставлены не были.

Административный истец считает, что бездействие ГКУ НО «Борский ЦЗН», выразившееся в невыдаче копий запрашиваемых приказов, нарушает конституционные права истца на ознакомление и получение документа непосредственно затрагивающего ее права и свободы (ч.2 ст. 24 Конституции РФ), на обращение в государственные органы (ст.33 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст. 45 Конституции РФ), создает препятствия для решения истцом вопросов, касающихся ее прав и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были направлены жалобы в Управление по труду и занятости населения <адрес> и Борскую прокуратур <адрес>.

Согласно ответу Управления по труду и занятости населения <адрес>, полученного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении жалобы было отказано.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований административный истец просит суд признать незаконным приказ ГКУ НО «Борский ЦЗН» №П45/2219 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице; обязать административного ответчика восстановить ФИО1 А.А. на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, в трехдневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу; признать требование административного ответчика о возврате выплаченного ранее пособия в размере 6657,34 руб. незаконным; обязать административного ответчика произвести за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплату пособия по безработице, в том числе осуществить выплату недополученного пособия в соответствии с размером утвержденным приказом ГКУ НО «Борский ЦЗН» №П226/2219 от ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу; признать незаконным бездействие административного ответчика по непредставлению по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ копии приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и копии приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице; взыскать с ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения расходы на приобретение цифрового носителя в сумме 70 руб.; взыскать с ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» судебную неустойку в размере 1500 рублей в день по каждому требованию за неисполнение в установленный судом срок удовлетворенного требования.

Определением суда в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Государственное казенное учреждение <адрес> «Борский ЦЗН» на надлежащего Государственное казенное учреждение <адрес> «Нижегородский центр занятости населения», в связи с реорганизацией государственных казенных учреждений <адрес> – центров занятости населения в форме слияния в Государственное казенное учреждение <адрес> «Нижегородский центр занятости населения».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 участвовали в судебных заседаниях, на вопросы суда пояснили, что при оформлении заявления (анкеты) на сайте «Работа в России» были указаны два адреса адрес регистрации (<адрес>22), а также адрес места жительства (<адрес>, г.о.<адрес>). Данные сведения были внесены с портала Госуслуг, так как ФИО1 оформляла заявление с помощью портала Госуслуг. На основании поданных сведений в автоматическом режиме был определен ближайший центр занятости населения, а именно – ГКУ НО «Борский ЦЗН». При личном обращении в ГКУ «Борский ЦЗН» ФИО1 предоставила пакет документов, в том числе паспорт, где имелись сведения о месте регистрации. Сотрудник ГКУ НО «Борский ЦЗН» Свидетель №1 проверила представленные документы, приняла их. На основании данных документов сотрудниками ГКУ НО «Борский ЦЗН» было принято решение о регистрации ФИО1 в качестве безработной. Все предоставленные ФИО1 сведения являлись достоверными. При неоднократных личных обращениях центр занятости, никто из сотрудников ГКУ НО «Борский ЦЗН» не разъяснял ФИО1 о том, что ей необходимо было обращаться в центр занятости по месту регистрации, а не по месту жительства. Кроме того, ФИО1 длительное время проживает с семьей в г.о.<адрес>, работала и заинтересована в поиске работы по месту жительства в г.о.<адрес>. В Центр занятости по месту регистрации не обращалась, никаких заведомо ложных сведений не сообщала. Оснований для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной по тому основанию, что она обратилась в центр занятости по месту жительства, а не по месту регистрации, не имеется, поскольку согласно Закона о занятости населения решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также возражения на административный иск. В письменных возражениях на административный иск административный ответчик указал, что приказом ГКУ НО «Борский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с попыткой получения или получения пособия по безработице обманным путем, поскольку ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства в местности, на которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение службы занятости, то есть в г.о.<адрес>. ФИО1 должна была обращаться в центр занятости населения по месту регистрации (в г.Н.Новгород).

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая требования ст.ст.150, 226 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и части 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно приведенных норм оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действий) органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания установлены, права, свободы и законные интересы ФИО1 нарушены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в ООО «Аванта Солюшенс» (подразделение ОАО «Эй Джи Си БСЗ» в г.о.<адрес>).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» путем подачи электронного заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, о признании безработной и получении пособия по безработице.

Подачу данного заявления ФИО1 осуществляла через портал Госуслуг, путем входа на портал после ввода личного пароля Госуслуг, где в графе контактная информация указано два адреса: 1) место регистрации – <адрес>22; 2) место жительства – <адрес>, г.о.<адрес>.

Адрес места регистрации и адрес места жительства, а также иные персональные данные ФИО1 поступили из портала Госуслуг в электронное заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, о признании безработной и получении пособия по безработице на сайт «Работа в России» интерактивный портал Управления по труду и занятости населения в <адрес>.

После формирования указанного заявления на сайте был определен ближайший центр занятости, куда было необходимо обратиться ФИО1, а именно в ГКУ НО «Борский ЦЗН» по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, пом.1.

После заполнения указанного электронного заявления, ФИО1 лично обратилась в ГКУ НО «Борский ЦЗН» по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, пом.1, и предоставила документы, согласно перечню документов, необходимых для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с приложением необходимых документов, в том числе копии паспорта, были проверены и приняты сотрудником ГКУ НО «Борский ЦЗН», заведено личное дело получателя государсвтенных услуг в области содействия занятости населения.

Приказом №П226/2219 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (64984 руб.), 48738 руб., но не выше 12792 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (64984 руб.) 38990, 40руб., но не выше 50000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено пособие по безработице на общую сумму 6657, 34 руб.

Приказом №П45/2219 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, в связи с попыткой либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом №Д46/2219 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного гражданина) с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом №П47/2219 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из начислений пособия по безработице» ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением о прекращена выплаты пособия по безработице и снятием с учета в качестве безработного гражданина, ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Борский ЦЗН» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила разъяснить причины снятия с регистрационного учета в качестве безработного гражданина и направить в свой адрес копию приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и копию приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Борский ЦЗН» сообщило ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета в связи с выявлением факта несоответствия данных о регистрации по месту жительства. При подаче заявления в электронном виде, через сайт «Работа в России», от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был указан адрес регистрации - <адрес>, г.о.<адрес>. Вместе с тем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия ГКУ НО «Борский ЦЗН» получена информация о том, что местом постоянной регистрации ФИО1 является - <адрес>22. ФИО1 было рекомендовано вернуть выплаченное пособие и обратиться с аналогичным заявлением в центр занятости населения по адресу места регистрации в г.Н.Новгород. Запрашиваемые копии приказов не были направлены ФИО1

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность кассира к ИП М.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения по снятию ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице являются незаконными.

Приходя к указанным выводам суд, исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (положения указанного закона приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1).

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

Согласно положениям 4,5,6 указанных Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в редакции, действующей в спорный период, зарегистрированному гражданину центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки его на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются: а) в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее соответственно - заявление, единая цифровая платформа) - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении; б) в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) - через единый портал; в) в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) - через региональный портал (п.4).

Зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан. Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п.5).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)», о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений (п.6).

Пунктами 7, 8, 9 указанных Правил предусмотрено, что при явке в центр занятости населения зарегистрированный гражданин предъявляет паспорт или документ, его заменяющий. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о признании таких граждан безработными. Центр занятости населения в день постановки на регистрационный учет безработного гражданина направляет ему соответствующее уведомление.

Согласно п. 10 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработных, в частности, в случае представления зарегистрированным гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаце 2 пункта 1 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Из приведенных положений следует, что право на постановку на учет в качестве безработного гражданина не может быть ограничено отсутствием у такого лица постоянной регистрации по месту проживания, поскольку регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, при обращении в центр занятости ФИО1 указала адрес своего места жительства в <адрес>), а также адрес места регистрации в <адрес> (г.Н.Новгород, <адрес>22). Из сообщенных ФИО1 сведений о последнем месте работы также следовало, что она осуществлялась на территории <адрес> в г.о.<адрес>. При личном обращении в ГКУ «Борский ЦЗН» ФИО1 предъявила паспорт, который содержал сведения о месте регистрации по адресу: <адрес>, г.Н.Новгород, <адрес>22.

Также в материалы дела представлено скриншоты и видеозапись с портала Госулуг и сайта «Работа в России», из которых следует, что ФИО1 осуществляла подачу заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, о признании безработной и получении пособия по безработице на сайте «Работа в России» через личный кабинет портала Госуслуг, соответственно персональные данные ФИО1, в том числе адрес места регистрации и места проживания, автоматически отражались в электронном заявлении. Каких-либо изменений в сведения о персональных данных, в том числе относительно адреса места регистрации и адреса места жительства, ФИО1 не вносила, что следует из ответа на судебный запрос.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о проживании ФИО1 на территории <адрес> в г.о.<адрес>, в том числе на дату ее обращения в центр занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на проживание ФИО1 в ином субъекте Российской Федерации, по другому адресу, равно как и о злоупотреблении ею правом при обращении в ГКУ НО «Борский ЦЗН».

Кроме того, суд отмечает, на момент принятия решения о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина, на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации государственных казенных учреждений <адрес> - центров занятости населения» путем слияния создано одно юридическое лицо – государственное казённое учреждение <адрес> «Нижегородский центр занятости населения», которым в муниципальных образованиях <адрес> с соблюдением принципа территориальной доступности и с сохранением всех функций при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения организована единая работа службы занятости по <адрес>.

Учитывая наличие у ФИО1 права быть зарегистрированной в качестве безработной, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что представленные ею документов, содержали заведомо ложные сведения, и других недостоверных данных для признания его безработным, а также принимая во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения все территориальные центры занятости населения в <адрес> объединены в единый Нижегородский центр занятости населения, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной по мотиву того, что ФИО1 обратилась в центр занятости по месту жительства, а не по месту регистрации, у административного ответчика не имелось.

Пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Толкование п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения соотносится с положениями ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 20 ГК РФ, которыми место жительства либо пребывания гражданина не связывается с местом его регистрации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие у ФИО1 регистрации по месту фактического проживания в г.о.<адрес>, при наличии регистрации в этом же субъекте РФ, но в другом городе, само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на защиту от безработицы, при том условии, что в действиях ФИО1 не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Сведений о том, что наряду с обращением к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, ФИО1 обращалась, либо имела намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, материалы дела не содержат. Доказательств наличия в действиях истца злоупотребления правом иного рода административным ответчиком также не представлено.

Основываясь на совокупности приведенных доказательств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признания незаконным приказа ГКУ НО «Борский ЦЗН» №П45/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пособия по безработицы и снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановлении нарушенного права административного истца, суд принимает во внимание установленные обстоятельства и приходит к выводу о том, что на административного ответчика следует возложить обязанность восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести выплату пособия по безработице в соответствии с размером, утвержденным приказом №П226/2219 от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований административного истца о признании незаконным требование ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» о возврате выплаченного ранее пособия по безработице в сумме 65657,34 руб., суд, учитывая, что требование административного ответчика о возврате полученного пособия по безработице в сумме 66557,34 руб. было связано с наличием решения о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице, которое признано судом незаконным, иных оснований для возврата полученного пособия по безработице в размере 6657,34 руб. административный ответчик не указывал, суд приходит к выводу о том, что, в связи с отменой решения о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия, оснований для признания незаконным требования административного ответчика о возврате выплаченного ФИО1 пособия в размере 6657,34 руб. не имеется.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заявленные требования, в которых административный истец просит обязать административного ответчика выполнить действия по восстановлению ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного гражданина на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, и произвести выплату пособия по безработице в соответствии с размером, утвержденным приказом №П226/2219 от ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает соблюдение определенной законом предварительной процедуры, суд, учитывая сроки проведения этих процедур, необходимость выполнения ряда действий, предусмотренных законом, требующих значительных временных затрат, считает разумным сроком для исполнения решения суда, не менее одного месяца.

С учетом этого, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика по непредставлению ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ копии приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и копии приказа о снятии с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Борский ЦЗН» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила разъяснить мотивы принятия решения о снятии с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице и направить копию приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и копию приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице с целью дальнейшего обжалования действий ГКУ НО «Борский ЦЗН».

На указанное обращение ФИО1 дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ГКУ НО «Борский ЦЗН» сообщило, что снятие ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина связано с выявлением факта несоответствия данных регистрации по месту жительства.

Запрашиваемые ФИО1 копии приказов не были предоставлены.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

В силу положений части 2 статьи 8, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Суд, давая оценку действиям административного ответчика применительно к приведенным требованиям закона о порядке рассмотрения обращений граждан, исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающей право граждан (физических лиц) на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, установив, что ФИО1, как лицо, в отношении которого приняты приказ о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и приказ о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, вправе знакомится со всеми документами, затрагивающими ее права и свободы, предусмотренной вышеизложенными приказами, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения, приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в выдаче копий запрашиваемых ею приказов.

С учетом этого, исковые требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемыми бездействиями нарушены гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ право административного истца на информацию, непосредственно затрагивающую ее права и свободы

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым определить способ защиты нарушенных прав административного истца, с учетом заявленных им требований, путем возложения на административного ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 копии запрашиваемых приказов о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице и о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице.

В силу положений ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании указанной нормы закона, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы на приобретение цифрового носителя в сумме 70 руб. Факт несения указанных расходов в заявленном размере подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебной неустойки в размере 1500 рублей по каждому требованию за неисполнение в установленный судом срок удовлетворенного требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 названного Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 названного Кодекса).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

При этом в абзаце 2 пункта 30 данного постановления разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Поскольку Кодекс административного судопроизводства РФ положений, предусматривающих установление судебной неустойки, равно как и возможность применения законодательства по аналогии не содержит, судебная неустойка, предусмотренная пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, не может быть установлена по спорам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, поскольку является мерой ответственности при неисполнении гражданско-правовых обязанностей, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о взыскании судебной нестойки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Борский центр занятости населения» №П45/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, и произвести выплату пособия по безработице в соответствии с размером, утвержденным приказом №П226/2219 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» по непредставлению ФИО1 копии приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 копию приказа о постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданина с назначением пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ и копию приказа о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» в пользу ФИО1 расходы на приобретение цифрового носителя в сумме 70 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева