УИД: 59OS0000-01-2025-000057-77
Дело № 3а-134/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 5 марта 2025 года
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Судневой В.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов,
установил :
ФИО1, ФИО2 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных административных исковых требований ссылаются на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года удовлетворены их исковые требования к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании выкупной стоимости, прекращении права собственности, переходе права собственности. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 19 декабря 2023 года решение от 25 сентября 2023 года оставлено без изменения. Исполнительный лист предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 17 января 2024 года. Исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года лишь 27 декабря 2024 года повлекло нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок. Общая продолжительность срока исполнения судебного акта составила 11 месяцев 11 дней.
Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу каждого административного истца в размере 30000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей в пользу М.А.АБ.
Определением Пермского краевого суда от 5 марта 2025 года с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей; с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Определением судьи Пермского краевого суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края.
Административные истцы в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков – ФИО4, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразила несогласие с заявленным размером компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Из материалов административного дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 взыскана выкупная стоимость за 1/2 доли двух комнат площадью 38,9 кв.м, в квартире № 7, расположенной в многоквартирном доме по адресу: **** в размере 1083326 руб. 50 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности ФИО1 на 1/2 долю двух комнат в квартире. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 взыскана выкупная стоимость за 1/2 доли двух комнат площадью 38,9 кв.м, в квартире № 7, расположенной в многоквартирном доме по адресу: **** в размере 1083326 руб. 50 коп., в связи с изъятием путем выкупа; прекращено право собственности ФИО2 на 1/2 долю двух комнат в квартире. Признано право собственности за Кунгурским муниципальным округом Пермского края на две комнаты, площадью 38,9 кв.м, в квартире № 7, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ****, в связи с изъятием путем выкупа (л.д. 50, 51-55).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 декабря 2023 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения (л.д. 56, 57-61).
12 января 2024 года были выпущены исполнительные листы ФС № ** (л.д. 63-64), ФС № ** (л.д. 65-66).
17 января 2024 года Управлением финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края приняты для исполнения исполнительные листы ФС № **, ФС № **, что следует из пояснений представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков (л.д. 13, 14).
С настоящим административным исковым заявлением административные истцы обратились 24 января 2025 года (л.д. 9-12).
Согласно представленным стороной административных ответчиков в материалы административного дела платежным поручениям № 86046, № 86047, 27 декабря 2024 года денежные средства в полном объеме выплачены ФИО1, ФИО2 (л.д. 68, 68оборот).
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание дату предъявления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 17 января 2024 года, суд считает, что у административных истцов возникло право на обращение в суд с настоящим административным иском.
Оценивая доводы административных истцов о превышении разумного срока исполнения судебного акта по гражданскому делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, общая продолжительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения (17 января 2024 года) до момента исполнения решения суда (27 декабря 2024 года) составил 11 месяцев 10 дней.
Оценивая эффективность предпринимаемых административным ответчиком действий, обозначенных в возражениях, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года является чрезмерной, влекущей нарушение прав административных истцов на исполнение решение суда в разумный срок. При этом обстоятельства, свидетельствующие о длительности исполнения судебного акта по вине административных истцов, наличии чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой) отсутствуют. С учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда, действия административного истца нельзя признать своевременными, полными и достаточными.
В свете изложенного, суд приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.
Доводы представителя административного ответчика об отсутствии денежных средств, значительного количества судебных решений, подлежащих исполнению, приведенных в обоснование причин неисполнения судебного акта не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для административных истцов, которые вправе были рассчитывать на разумные сроки исполнения принятого судебного акта, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, за нарушение права на исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 25 сентября 2023 года в разумный срок в размере 20000 рублей, в пользу ФИО2 -15000 рублей.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что ФИО1 по причине длительного неисполнения судебного акта была вынуждена проживать в аварийном жилом помещении, что следует из пояснений представителя административного истца, тогда как ФИО2 в квартире № 7, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ****, не проживала. Доказательств обратного не представлено. При таком положении, учитывая разную значимость последствий неисполнения судебного акта, определение равной компенсации за нарушение срока неисполнения судебного акта не будет отвечать требованиям справедливости, не обеспечит индивидуальный подход к его установлению.
Заявленные административными истцами требования о присуждении компенсации за неисполнение решения Кунгурского городского суда **** от 25 сентября 2023 года в разумный срок в размере 30 000 рублей в пользу каждого являются чрезмерными, не соответствующими допущенному нарушению разумного срока, его продолжительности и значимости последствий этого для административных истцов.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административные исковые требования ФИО1, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья