УИД 11RS0005-01-2022-007742-97 Дело № 33а-5550/2023

(дело в суде первой инстанции №2а-723/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Санжаровской Н.Ю.,

судей Вокуева Р.В., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 3 июля 2023 года апелляционную жалобу ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими со взысканием денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Мишариной И.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и взыскании компенсации в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что при содержании в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в отряде № 1 СУОН в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в камере <Номер обезличен> условия его содержания являлись ненадлежащими, что выразилось в следующем: при наличии в камере, общей площадью 21,4 кв.м., 3 двухъярусных кроватей, 4 тумбочек, 5 табуреток, санитарного узла, площадью 2 кв.м., и размещении 5 осужденных, норма площади нарушена, передвигаться тесно; из-за небольших размеров стола в камере (1 м * 40 см) и наполняемости камеры приходилось пищу принимать холодной; в санузле вместо унитаза со сливным бачком установлена чаша генуя, использование которой причиняет дискомфорт, в связи с наличием заболеваний: остеохондроз, гепатит, ВИЧ-инфекция, венозная недостаточность нижних конечностей; доступ к установленной в нарушение правил, в санузле раковине при размещении в камере 5 осужденных (во время умывания, отправления естественных нужд), ограничен; стены и потолки в камере в аварийном состоянии (следы протечек, оставшиеся после осадков в 2020 году), стены покрыты грибком, плесенью, отслоение штукатурки от сырости и влажности, ремонт не проводился; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, проветривание возможно только во время прогулки, один раз в сутки, зимой – рамы окон и подоконники замерзают, окно невозможно открыть, в связи с чем нахождение в камере, большую часть времени, где стоит неприятный запах, влага, вызывает головные боли, отсутствие аппетита и одышку; в отряде отсутствует комната для сушки вещей, в связи с чем влажные вещи приходиться сушить в камерах, отчего появляется сырость; площадь прогулочных двориков не соответствует нормативу, при выходе 5 человек становится тесно ходить и заниматься физическими упражнениями, поэтому вынужден гулять через день, чтобы уступить время и место другим осужденным, а во время дождя вовсе отказаться от прогулки, чтобы не мокнуть; отсутствие централизованного горячего водоснабжения до <Дата обезличена> не позволяло осуществлять личные гигиенические процедуры.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 февраля 2023 года удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 Признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в части необеспечения горячим водоснабжением санитарных приборов в камере № 3 отряда № 1 СУОН исправительного учреждения с 6 июня по 1 августа 2022 года. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация в размере 1 000 рублей за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в камере № 3 отряда № 1 СУОН исправительного учреждения. В остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, извещены о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что с <Дата обезличена> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, с <Дата обезличена> - в строгих условиях, далее с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 содержался в камере <Номер обезличен> отряда <Номер обезличен> СУОН.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>а-2097/2022 в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в отряде <Номер обезличен> (СУОН) ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, в том числе в камере <Номер обезличен> с января 2020 года.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования специализированного прокурора о возложении на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.).

<Дата обезличена> решение суда исполнено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проверив доводы административного искового заявления, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении в спорный период не в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, ввиду отсутствия горячего водоснабжения, что явилось основанием для взыскания в пользу ФИО1 соответствующей компенсации в размере 1 000 рублей за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Иных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, о которых было заявлено административным истцом в обоснование взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, судом первой инстанции не установлено.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованного принятого решения суда, соглашается с выводами суда, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

Соглашаясь с доводами административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд правильно исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств обеспечения ФИО1 в заявленный период горячим водоснабжением для принятия гигиенических процедур.

Данный вывод основан на пунктах 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом.

Наличие горячего водоснабжение в помещениях исправительного учреждения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Материалы дела не содержат доказательств оснащения помещений ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми горячим водоснабжением в заявленный период до 01 августа 2022 года (подключено централизованное горячее водоснабжение).

Доводы апелляционной жалобы ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми об отмене судебного решения, представляющие собой описание надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, подлежат отклонению, поскольку они, за исключением отсутствия горячего водоснабжения, не являлись основанием для присуждения компенсации. То обстоятельство, что с 1 августа 2022 года все помещения были подключены к горячему водоснабжению, было учтено при определении периода, в течение которого длилось допущенное нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи -