Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«30» августа 2023 года дело №а-3355/2023

<...> УИД №RS0№-36

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо финансовый управляющий ФИО4, <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...> (далее – начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО5 по <...>, административный ответчик), заинтересованные лица финансовый управляющий ФИО4, <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> (далее – заинтересованные лица, финансовый управляющий ФИО4, Октябрьское РОСП <...>) о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то, что решением Арбитражного суда <...> от 28.03.2023 по делу № А53-3131/2023 ФИО6 признана несостоятельным (банкротом) в отношении нее введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан – реализация имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО4, являющаяся членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Финансовым управляющим в адрес Октябрьского РОСП <...> ... г. было направлено уведомление о введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также требование об окончании исполнительных производств. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления №, заявление финансового управляющего получено Октябрьским РОСП <...> ... г.. Финансовым управляющим в адрес Октябрьского РОСП <...> ... г. была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которая получена была Отделением ... г.. Однако до настоящего времени ответ на заявление и жалобу в адрес административного истца не поступал.

Согласно Банка данных исполнительных производств в отношении ФИО6 находятся исполнительные производства №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г.. Постановления об окончании исполнительных производств, а также оригиналы исполнительных документов в адрес административного истца не поступали.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО8, а также начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО2, связанное с не проведением процессуальных действий по окончанию исполнительных производств в отношении должника, признанного банкротом, связанное с не направлением должнику, финансовому управляющему, взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств, с не направлением финансовому управляющему исполнительных документов, а также с не рассмотрением заявления финансового управляющего о прекращении исполнительных производств, а также с не рассмотрением жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Обязать судебного пристава-исполнителя совершить следующие процессуальные действия: вынести постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г. в отношении должника; в случае арестов и ограничений на имуществ, снять их, если они отсутствуют выдать соответствующую справку, направить оригиналы исполнительных документов, постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г. в адрес финансового управляющего ФИО4

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы представленных исполнительных производств, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что в производстве <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> находятся исполнительные производства №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г. в отношении должника ФИО6

Решением Арбитражного суда <...> от ... г. по делу № А53-3131/2023 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника-банкрота утверждена ФИО4

Финансовым управляющим ФИО4 было направлено запрос-заявление в <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> о введении процедуры банкротства и реализации имущества ФИО6, которое получено Отделением ... г. (34400781198069).

Согласно п. 1 ст. 213.1 Ф. закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Ф. закона.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 63 Ф. закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает, в частности, следующее последствие:

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Ф. закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения составляют конкурсную массу.

Исходя из п.4 ст. 69.1 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Ф. службой судебных приставов.Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что приостанавливается исполнение исполнительных документов, исполнительное производство по которым возбуждено на дату вынесения определения о введении наблюдения, а в случае поступления в службу судебных приставов исполнительного документа после введения процедуры наблюдения судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абз. 4 п. 1 ст. 63 Ф. закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применительно к п. 8 ч. 1 ст. 31 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данный вывод суда основан на разъяснениях Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах практики применения Ф. закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 1 ст. 20.3 Ф. закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов У. должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов У. государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы У. государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В судебное заседание судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительных производств №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г. в отношении должника ФИО7, производство по которым судебным приставом окончено ... г., отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, т.е. в ходе рассмотрения дела в суде.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес финансового управляющего оригиналов исполнительных документов с указанием требований и остатков задолженности по оконченным исполнительным производствам в отношении должника ФИО7, которые были запрошены административным истцом в Уведомлении-запросе.

Кроме того, финансовым управляющим ФИО4 в адрес начальника Октябрьского РОСП <...> направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя (почтовый идентификатор №), которая согласно сведений с официального сайта Почты Р. об отслеживании почтового отправления получено адресатом ... г..

Согласно части 2 статьи 1 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Ф. закон от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Ф. законом, Ф. законом "Об исполнительном производстве", Ф. законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, как следует из содержания административного искового заявления, материалов исполнительных производств и в ходе судебного разбирательства доказательств рассмотрения указанной жалобы начальником Октябрьского РОСП <...> ФИО2, вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления должнику, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО2 по не рассмотрению жалобы финансового управляющего ФИО4 обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по рассмотрению жалобы и направлении ответа административному истцу.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий должностных лиц Октябрьского РОСП <...> и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части, поскольку исполнительные производства в отношении должника ФИО7 окончены судебным приставом-исполнителем в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требования ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо финансовый управляющий ФИО4, <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО8, выразившееся в не представлении информации и сведений по запросу финансового управляющего ФИО4, действующей в интересах ФИО6, не своевременном окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО6.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО8 направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по оконченным исполнительным производствам №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г., №-ИП от ... г. в отношении должника ФИО6 в адрес финансового управляющего ФИО4.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы финансового управляющего ФИО4, действующей в интересах ФИО6 от ... г. в порядке подчиненности.

Обязать начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2 рассмотреть жалобу финансового управляющего ФИО4, действующей в интересах ФИО6 от ... г. в порядке подчиненности, направить соответствующее постановление.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..