РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителей административных ответчиков фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-427/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации и Управлению Федеральной налоговой службы по адрес об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации и Управлению Федеральной налоговой службы по адрес с требованием об отмене решения Министерства Юстиции Российской Федерации № 1471-р от 02 ноября 2022 года о государственной регистрации Общероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский Ленинский коммунистический союз молодежи» (далее Организация) в связи с внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по адрес о внесении в ЕГРЮЛ записи от 11 ноября 2022 года за № 2227711670470 в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, ссылаясь на то, что данные действия нарушают права истца, как члена Общероссийской Общественной Молодежной организации «Всероссийский Ленинский коммунистический союз молодежи», поскольку, Организация не могла созвать и не созывала внеочередной съезд, в виду отсутствия кворум, сам созыв не инициировался, при этом, законность данного мероприятия ответчиками не проверялась, документы представленные Организацией на регистрацию не соответствуют действующему законодательству и являются недостоверными.

К участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: ООМО «Всероссийский Ленинский Коммунистический Союз Молодежи» и ФИО2.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 явился, требования искового заявления поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФНС по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Государственные органы выполняют свои функции в рамках предоставленных законодательством полномочий и не вправе осуществлять полномочия, не входящие в их компетенцию.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, и осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (общественных объединений).

К компетенции Минюста России не отнесено разрешение корпоративных споров некоммерческих организаций.

Порядок государственной регистрации общественных объединений, определен положениями Федеральных законов от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом №82-ФЗ, а также Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2022 года № 199.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами государственная регистрация общественных организаций, в том числе изменений в сведения о них, содержащиеся в ЕГРЮЛ, осуществляется посредством проведения правовой экспертизы представляемых документов. Положительное решение о государственной регистрации принимается в случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных статьей 23 Закона № 82-ФЗ.

Судом установлено, что Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России рассмотрены документы, представленные 18 октября 2022 года (вх. № 152444/22), Общероссийской общественной молодежной организацией «Всероссийский Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», учетный № 0012011595, для государственной регистрации Организации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Представленные документы для внесения изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Закону № 82-ФЗ.

Минюстом России 02 ноября 2022 года принято решение о государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, - ФИО2 (первый секретарь Центрального комитета).

Управлением Федеральной налоговой службы по адрес данные сведения внесены 11 ноября 2022 года.

В соответствии со ст. 25 Закона № 129-ФЗ ответственность за достоверность сведений, представляемых при государственной регистрации, возлагается на лицо, выступающее заявителем.

Истец в административном исковом заявлении утверждает о не законности созыва и проведения мероприятия (внеочередной VI Съезд) от имени Организации от 09 октября 2022 года, незаконность решений, принятых на указанном мероприятии, ввиду несоблюдения положений устава по созыву внеочередного VI Съезда Организации.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания собрания, и если из закона прямо не следует, что такие решения ничтожны (ст. 181.5 ГК РФ).

Таким образом, ответчики не могут нести ответственности по вопросу о соблюдении порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания собрания.

Согласно подпункту 13 п. 27 Регламента для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представляются: заявление о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего (уполномоченного) органа некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ.

Таким образом, исходя из положений законодательства, Минюст России не праве требовать дополнительные документы при государственной регистрации, в том числе для проверки порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания собрания.

В рамках правовой экспертизы установлено, что представленная Организацией выписка из протокола внеочередного VI съезда Организации от 09 октября 2022 года, а также сведения указанные в ней и в заявлении соответствовали требованиям и положениям законодательства Российской Федерации.

Доводы истца о том, что Съезд может открыть только Первый секретарь ЦК или второй секретарь ЦК не состоятельны и не обоснованы, поскольку, согласно пункту 11.4 действующего устава Организации, утвержденному Съездом 27 февраля 2017 года, Съезд Организации вправе рассматривать и принимать решения по всем вопросам деятельности Организации.

Согласно выписке из протокола внеочередного VI съезда Организации от 09 октября 2022 года председателем заседания была избрана ФИО2.

Таким образом, с учетом вышеуказанного Минюст России принял решение о государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Пунктом 3 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с п. 8 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных ст. 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

В силу п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 года № 343 внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом (приложение № 1) заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда.

В соответствии с п. 5 Порядка при поступлении от Минюста России (территориального органа Минюста России) документов для внесения сведений в государственный реестр налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ. Законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия по осуществлению юридической экспертизы сведений и документов, поступающих из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Из Министерства юстиции Российской Федерации в Управление Федеральной налоговой службы по адрес поступило Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2022 года № 1471-Р и комплект документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице - Общероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский ленинский коммунистический союз молодежи» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

11.11.2022 года (ГРН 2227711670470) Управлением в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 02.11.2022 года № 1471- Р.

Таким образом, запись от 11.11.2022 года (ГРН 2227711670470) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по адрес в соответствии со специальным порядком государственной регистрации некоммерческих организаций, и на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций - Министерства юстиции Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанная запись внесена Управлением в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об отмене решения Министерства Юстиции Российской Федерации № 1471-р от 02 ноября 2022 года о государственной регистрации Общероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский Ленинский коммунистический союз молодежи» в связи с внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, суд также не усматривает оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по адрес о внесении в ЕГРЮЛ записи от 11 ноября 2022 года за № 2227711670470 об изменении в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации и Управлению Федеральной налоговой службы по адрес об отмене решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 мая 2023 года.