Решение по делу № 02-5061/2022 от 04.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 77RS0010-02-2021-010609-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 4 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре Булкиной Т.Ю., с участием представителей истца адвоката фио, по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5061/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, паспортные данные, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес (далее – ГУ ПФР № 7, ответчик) об оспаривании решения от 27.07.2020 № 63105/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда и требуемого страхового стажа, ссылаясь на то, что ответчик ошибочно не включил в подсчет стажа ее работы с тяжелыми условиями труда период работы в Запорожском городском психоневрологическом диспансере в должности палатной медицинской сестры с 09.01.1989 по 26.05.2000, т.к. не была подтверждена ее постоянная занятость с непосредственным обслуживанием психических больных в учреждениях, предусмотренных Списком № 2.

Также в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы в Украине с 01.01.1991 по 26.05.2000, с 01.06.2000 по 24.10.2003, с 25.10.2005 по 01.03.2007, как не подтвержденные компетентным органом Украины. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, в связи с чем просит обязать включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, направила представителей адвоката фио, а также по доверенности фио, которые уточненные исковые требования ФИО1 поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2020 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении заявления истца из ее стажа исключены следующие периоды:

- с 09.01.1989 по 26.05.2000 в должности палатной медицинской сестры Запорожского психоневрологического диспансера (работа с тяжелыми условиями труда), поскольку е подтверждена постоянная и полная занятость на работах по непосредственному обслуживанию психически больных в соответствии с требованиями Списка № 2;

- с 01.06.2000 по 24.10.2003 в должности патронажной медицинской сестры Запорожской областной организации общества Красного креста;с 25.10.2003 по 01.03.2007 в должности медицинской сестры Центра социальной адаптации «Ваша надежда», так как вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Украины, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств- участников Содружества Независимых Государства от 13.03.1992, согласно которому периоды работы, начиная с 01.01.2002, имевшие место на территории государств-участников Соглашения, могут быть включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию в случае уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных гарантированных прав человека и гражданина.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в связи с воссоединением с родственниками, возвратом на место своего рождения, а также по другим причинам, решается Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства посредством принятия нормативных актов, регулирующих данный вопрос.

С 01.01.2015 вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее действовали Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 01.01.2002). До 01.01.2002 вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом адрес от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в адрес».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», также как и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что, если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами Российской Федерации, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, в том числе граждан Украины, прибывших в Российскую Федерацию.

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 пенсии гражданам Украины назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения к ответчику (14.01.2020) постоянно проживала в Российской Федерации, пенсия ей должна быть назначена по законодательству Российской Федерации и за счет Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком № 2, кодом позиции 2260000-1754б, 22260000в, в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указания) непосредственным обслуживанием больных считается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление пациентов, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.). В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию пациентов в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В Приложении №1 к Указаниям определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию пациентов в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе прием пациентов в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении № 2 к Указаниям в раздел XXIV Списка № 2 включена должность медицинской сестры (средний медицинский персонал), код позиции 2260000-1754б, 22260000в.

Приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной пенсии по старости предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в качестве палатной медицинской сестры Запорожского психоневрологического диспансера с 09.01.1989 по 26.05.2000 является установление характера ее работы по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Согласно справке, выданной 23.06.2004 Запорожским городским психоневрологическим клиническим диспансером, ФИО1 работала в указанном учреждении полный рабочий день с 09.01.1989 по 26.05.2000 и свой полный рабочий день занималась обслуживанием психических больных. Отпуском без содержания не пользовалась.

Должность палатной медицинской сестры включена в Список № 2, раздел № 24, подраздел В, пункт 2260000В (л.д. 137-138).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда Украины в адрес от 19.07.2004 № 4040/4 ФИО1 в период работы в Запорожском городском психоневрологическом диспансере (с 01.01.1991 по 26.05.2000) уплачивала взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины (л.д. 140).

В связи с тем, что из пояснений представителя истца в судебном заседании и указанных документов следует, что ФИО1 работала полный рабочий день и осуществляла медицинскую деятельность, связанную с непосредственным обслуживанием больных, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы с 09.01.1989 по 26.05.2000 в должности палатной медицинской сестры Запорожского городского психоневрологического диспансера.

С 01.06.2000 по 24.10.2003 и с 25.10.2003 по 01.03.2007 ФИО1 также работала в условиях полной занятости соответственно патронажной медицинской сестрой Запорожской областной организации Общества Красного креста и медицинской сестрой Центра социальной адаптации «Ваша надежда», и уплачивала в Пенсионный фонд Украины взносы на обязательное пенсионное страхование. Данные обстоятельства подтверждаются копиями записей в трудовой книжке ФИО1, справками об уплате взносов в Пенсионный фонд Украины, характеристиками и благодарностью.

Принимая во внимание, что ответчиком в подсчет страхового стажа истца включены периоды с 05.08.1986 по 02.01.1988 (санитарка отделения офтальмологии, санитарка операционного отделения офтальмологии 9-ой городской клинической больницы адрес) и с 14.01.1992 по 24.03.1995 (отпуск по уходу за ребенком), суд делает вывод о том, на момент обращения к ответчику (14.01.2020) истец имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, а потому обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», включив в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 2260000-1754б, 22260000в, периоды работы с 09.01.1989 по 26.05.2000 в должности палатной медицинской сестры Запорожского психоневрологического диспансера, а также включив с страховой стаж истца периоды ее работы с 01.06.2000 по 24.10.2003 в должности патронажной медицинской сестры Запорожского областного комитета Общества Красного креста и с 25.10.2003 по 01.03.2007 в должности медицинской сестры Запорожской благотворительной организации Центр социальной адаптации «Ваша надежда».

Требования ФИО1 о признании решения ответчика незаконным удовлетворению не подлежат, так как ГУ ПФР № 7 принял оспариваемое решение от 27.07.2020 № 63105/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по документам, представленным истцом на дату обращения (14.01.2020). При этом истцом не было представлено ответчику подтверждающих документов, переведенных с украинского языка на русский язык, о работе в спорные периоды с тяжелыми условиями труда, которые представлены суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 2260000-1754б, 22260000в, периоды работы:

с 09.01.1989 по 26.05.2000 в должности палатной медицинской сестры Запорожского психоневрологического диспансера; с 01.06.2000 по 24.10.2003 - в должности патронажной медицинской сестры Запорожской областной организации общества Красного креста; с 25.10.2005 по 01.03.2007 – в должности медицинской сестры Центра социальной адаптации «Ваша надежда».

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2020.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.10.2022.

Судья Л.Г. Лось