Дело № 2-2109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным действий по приостановке выплаты пенсии по старости и о возложении обязанности произвести доплату страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила, с учетом уточнения (л.д. 45-47), признать незаконными действия ОСФР по НСО, связанные с приостановкой выплаты пенсии, положенной ФИО4, № г.р., за период с 12.02.2022 по 27.03.2024 и обязать ОСФР по НСО произвести доплату песни по старости ФИО4 за период с 12.02.2022 по 27.03.2024.

В обоснование требований истец указала, что 13.02.2024 Заельцовским районный судом г. Новосибирска принято решение об объявлении её отца ФИО4 умершим, которое вступило в законную силу 27.03.2024. Указанное число должно считаться днем смерти её отца. При получении наследства истцом установлено, что пенсия перестала поступать на расчетный счет её отца 11.02.2022, тогда как законных оснований для приостановления начисления пенсии у пенсионного органа не имелось, что и стало основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, избрав способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные уточненные исковые требования, дав соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что действия пенсионного органа основаны на требованиях Правил выплаты пенсии: после получения в феврале 2022 года информации от полиции о том, что ФИО4 числится безвестно отсутствующим, доставочный документ перестал оформляться (п. 35 Правил); затем, спустя полгода, с сентября 2022 года - принято решение о приостановлении выплаты пенсии (п. 37 Правил), а в марте 2023 года - выплата пенсии прекращена.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

13.02.2024 Заельцовским районный судом г. Новосибирска принято решение об объявлении ФИО4, № г.р. умершим, которое вступило в законную силу 27.03.2024. В соответствии с установленными судом обстоятельствами, ФИО4 05.08.2018 ушел из дома и до настоящего времени его местонахождение не известно, оперативно-розыскные мероприятия не дали положительных результатов (л.д. 8-9).

12.07.2018 ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о доставке пенсии, в соответствии с которым, просил доставлять пенсию через кредитную организацию: ПАО «Сбербанк России», на счет № (л.д. 62-63).

Из выписки по счету № ПАО «Сбербанк России», открытого на имя ФИО4, следует, что с августа 2019 года по февраль 2022 года производилось ежемесячное перечисление пенсии, однако денежные средства за указанный период не были получены. В указанном периоде проводились только операции «зачисление пенсии», «капитализация», «пролонгация». Последнее зачисление пенсии состоялось 11.02.2022 (л.д. 13).

В периоде с 12.02.2022 по 09.10.2024 проводились только операции начисление процентов», «капитализация», «пролонгация», 09.10.2024 денежные средства в сумме 1 896 027 руб. 46 коп. списаны со счета, наименование операции – «выдача наследникам» (л.д. 10-14).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № от 30.09.2024, выданным нотариусом ФИО5, наследником ФИО4 является дочь ФИО3. В наследство входит, в том числе, денежные средства на счете № ПАО «Сбербанк России» (л.д. 15).

14.02.2022 в адрес УПФР по НСО поступила информация от ОМВД России по Сузунскому району Новосибирской области о заведении розыскного дела № от 13.08.2018 в отношении ФИО4 (л.д. 42).

В соответствии с пояснениями представителя ответчика, в связи с поступлением указанной информации, доставочный документ в отношении ФИО4 перестал оформляться, учитывая, что общий доставочный документ – это список получателей пенсий, на основе которого формируется платежное поручение, которые (список и платежное поручение) ежемесячно направляются в кредитную организацию, указанный получатель пенсии (ФИО4) с марта 2023 года перестал фигурировать в подаваемом списке, а его пенсия перестала входит в объем денежных средств, включаемый в платежное поручение.

Согласно распоряжению ОСФР по НСО № с 01.09.2022 выплата пенсии ФИО4 приостановлена в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 61).

В соответствии с распоряжением ОСФР по НСО № с 01.03.2023 выплата пенсии ФИО4 прекращена на основании, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 60).

На момент принятия решения о приостановления пенсионным органом выплаты ФИО4 страховой пенсии по старости, а затем прекращения ее выплаты, вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила выплаты пенсий).

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно (подпункт 1 части 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Основания приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в подпункте 1 части 1 статьи 24 указанного Федерального закона определено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с п. 26 Правил выплаты пенсий, доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключены договоры в соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для доставки пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ) (п. 31 Правил выплаты пенсий).

Согласно п. 35 Правил выплаты пенсий, в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) либо поступления документов (сведений), содержащих информацию, влияющую на осуществление выплаты и доставки пенсии, доставочный документ не оформляется.

В соответствии с п. 37 Правил выплаты пенсий, в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 35 настоящих Правил, ее выплата приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 86 Правил выплаты пенсий).

На основании вышеприведённых норм права, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган, получив 14.02.2022 информацию о безвестном исчезновении ФИО4, законно и обоснованно, руководствуясь п. 35 Правил выплаты пенсий, не оформлял доставочный документ в отношении указанного получателя пенсии с марта 2022 года, а затем, также законно и обоснованно, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 37 Правил выплаты пенсии, принял решение о приостановлении выплате пенсии с сентября 2022 года, а с марта 2023 года - прекратил её выплату на основании предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 86 Правил выплаты пенсий.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания действий ответчика незаконными и для возложения обязанности произвести выплату страховой пенсии за период, следующий за получением пенсионным органом сведений о безвестном исчезновении получателя страховой пенсии и до объявления его умершим.

Довод стороны истца о том, что перечисление пенсии, посредством расчетного счета, открытого в ПАО «Сбербанк», не может считаться оформлением доставочного документа, а потому указанные нормативные положения не применимы в рассматриваемом споре, основан на неверном толковании вышеприведенных норма права, а также опровергается положениями договора от 27.11.2015 № «О порядке взаимодействия между филиалом ПАО «Сбербанк» и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации», в соответствии с условиями которого (п. 4), Банк производит доставку сумм пенсий получателям пенсий путем их зачисления на открытые в Банке счета получателей пенсий, указанном в доставочном документе Фонда (список получателей пенсий).

Принимая указанное решение, суд руководствуется, в том числе, правовыми позициями, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, согласно которым, правовой механизм выплаты пенсии, исходя из конституционных принципов правового регулирования и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства, должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий и учета интересов пенсионера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2025 года.

Судья А.В. Бочкарев