Дело №
64RS0015-03-2022-000621-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года р.п. Озинки
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Феденко А.Н.,
при секретаре судебного заседания Маштаковой А.Н.,
с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,
установил:
Истец Милосердная С.Р. обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с вышеуказанным иском к ответчику ФИО2 Просила признать самовольной постройкой, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, одноэтажное строение, возведенное на границе смежного участка по адресу: <адрес>, а также обязать ФИО2 снести указанную постройку. Мотивировала свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании истец Милосердная С.Р., ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям, а также с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, просили требования удовлетворить в полном объеме.
Явившийся в судебное заседание ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.
Представитель истца адвокат Лучкин Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Представитель третьего лица – администрации Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании протокола о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка в собственность по лоту №2 Озинского муниципального района Саратовской области выданного 25 декабря 2009 года, договора купли-продажи №265 от 25 декабря 2009 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 675 +/- 19, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем 20 февраля 2010 года сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости за №.
24 мая 2010 года ответчику Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома № RU 64523106-7/10 сроком действия до 24 мая 2020 года. В последующем срок действия разрешения не продлевался.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания, установлено, что на участке находятся одноэтажное здание, расположенное на границе смежного участка по адресу: <адрес>, собственником которого является истица.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - ГрК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В соответствии с ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Как следует, из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Таким образом, одним из признаком самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, "для индивидуального жилищного строительства ".
Определением суда от 03 ноября 2022 года по указанному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «СУДЭКС».
Согласно представленному заключению №288/2022 от 26 декабря 2022 года, экспертом установлено следующее.
Согласно материалам дела, в собственности у ФИО4 находится - жилой дом площадью 27 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права от 14 апреля 2015 года, дом расположен на земельном участке площадью 397 кв.м, по адресу: <адрес>. Домовладение адресу: <адрес> расположено на пересечении <адрес> и <адрес>. Вдоль <адрес> домовладения № и № имеют общую межу. Участок домовладения по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2
Земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, согласно материалам дела имеет площадь 675 +/- 19 кв.м. Согласно выписке ЕГРН на земельном участке зарегистрирован некой объект недвижимости с кадастровым номером №. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», правообладателем участка является ФИО2 На данный земельный участок, согласно данным ЕГРН на 31.08.22 установлено ограничения прав в виде запрещения регистрации объектов недвижимого имущества. Смежный с ним земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, согласно выписке ЕГРН находится на землях населенных пунктов, имеет площадь 53 кв.м полностью занятую жилым домом.
Объекты жилого назначения на участке кадастровым номером № отсутствуют, имеются строительные материалы неизвестного предназначения (неизвестно для строительства какого объекта предназначены), имеется нежилая постройка хозяйственного назначения (сарай), используемая для содержания птицы (согласно материалам дела и по факту доносящихся из постройки птичьих голосов). Собственник участка ФИО2, согласно пояснениям истца, проживает в другом доме, расположенным через дорогу (по <адрес>) от участка со спорным объектом.
В ходе натурного осмотра зафиксировано, что через внутреннее пространство нежилого помещения (сарая) расположенного на участке домовладения № проходит газовая труба и выходит на участок домовладения №.
Пунктом №7 Постановления правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (с изменениями на 17 мая 2016 года) (Данный документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467) определяет охранную зону газопровода в два метра с каждой стороны газопровода.
Исходя из материалов дела, факт нарушения действующего законодательства застройкой пространства примыкающего к газовой трубе на участке домовладения №31 зафиксирован газовыми службами. В письме от 15.08.2022 ПАО «Газпром газораспределение» указывается на нарушение ФИО2 охранной зоны квартального газопровода низкого давления.
Спорный объект (сарай для содержания птицы) частично (со стороны двора дома №) представляет собой деревянный каркас обшитый асбестоцементными листами (шифером), частично имеет капитальные стены из шлакоблоков. Со стороны домовладения № у сарая капитальная стена из шлакоблоков.
Расстояние между стеной спорного объекта (сарая) и стеной жилого домам № составляет 0,85 метра, расстояние от края свеса крыши до стены сарая - 0,6 метра.
В письме Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 18.05.2022 №425, сообщается о том, что согласно Правилам землепользования и застройки Озинского муниципального образования ОМР СО (РРС от 08.02.2017 г. №44) минимальное расстояние до границ соседнего индивидуального участка от постройки для содержания мелкого скота и птицы должно составлять 4,0 метра.
В материалах дела имеется ответ от Администрации Озинского муниципального образования № 3936 от 06.09.2022 на адвокатский запрос № 191 от 25.08.2022, за подписью главы Озинского муниципального района. В данном письме сообщается, что районной администрацией разрешение на возведение каких-либо хозяйственных построек по адресу: <адрес>, не выдавалось. В письме подробно расписаны минимальные расстояния до границ участка, между строениями на участке, между строениями на смежных участках, между элементами этих строений. Исходя из письма: расстояния определены Правилами землепользования и застройки Озинского муниципального образования ОМР СО (РРС от 08.02.2017 г. №44). Приведена таблица с величинами «нормальных разрывов» от строений для содержания мелкого скота и птицы до жилых домов, в зависимости от видов и количества животных и птиц. В письме № 3936 от 06.09.2022 указано, что у ФИО2 с его слов содержится 10 уток, 10 гусей и 50 бройлеров. Если исходить из информации, указанной в письме №3936 от 06.09.2022, то получается, что исходя из заявленного поголовья птицы, согласно предоставленной в письме таблицы, расстояние до ближайшего жилого дома от хозяйственной постройки ФИО2 должно составлять 35 метров.
ФИО2 владеет участком с 20.02.2010 года, Милосердная С.Р. является собственником домовладения с 2015 года. Нормативные документы, регламентирующие расстояния от различного вида построек (СП 42.13330.2011, СП 42.13330.2016) в части пунктов, определяющих минимальные расстояния для различных построек, не изменялись на протяжении последних 12 лет. (1 метр от межи для хозяйственных построек и минимум 10 метров от сараев для содержания птицы до окон жилых домов) Правила землепользования и застройки Озинского муниципального образования ОМР СО (РРС от 08.02.2017 г. №44) существуют с 2017 года (согласно которым расстояние от сарая для содержания птицы до стен жилого дома должно быть не менее 4 м.).
Из рапорта УУП О УУП и ПНД О МВД России по Озинскому району Саратовской области Т.А.Ш. следует, что он общался по телефону с ФИО2 20.07.2022 года в 09 часов 28 минут и ФИО2 пояснил что между домом № по <адрес> он строит сарай.
До 2022 года жалоб на строительство сарая для разведения птиц, исходя их материалов дела, не поступало.
Изложенное дает основание считать, что строительство начато в 2022 году.
В силу п.17 ст.51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство сарая получать не требуется. Однако в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Поскольку строительство произведено в охранной зоне газопровода, и с нарушением минимальных расстояний до жилого дома №, следовательно, нарушается соответствующая статья данного закона.
Поскольку нарушенные нормы и правила действовали на начало возведения постройки и действуют в настоящее время, то данная постройка, в силу ст.22 ГК РФ, является самовольной.
В материалах дела имеется письмо Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 19.08.2022, №608, согласно которому, собственнику земельного участка по адресу: <адрес>, районной администрацией 24.05.2010 выдавалось разрешение на строительство жилого дома. Разрешения на возведение хозяйственных построек администрацией Озинского муниципального образования не выдавалось.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство, до 2018 года, согласно Градостроительному кодексу РФ выдавалось сроком на 10 лет, после чего, в случае необходимости, подлежало продлению. После августа 2018 года, в отношении индивидуального жилищного строительства, разрешение не требуется, требуется подача уведомления о намерении осуществления строительства. Таким образом, срок разрешения, выданного в 2010 ФИО2 на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, в 2020 году истек, следовательно, должно было быть либо его продление, либо уведомление. Поскольку, в письмах администрации Озинского района указана дата выдачи разрешения на строительство 25.10.2010 г., но ни в одном письме не указано о продлении разрешения, либо о получении администрацией уведомления о планируемом строительстве (продолжении строительства), при этом на участке отсутствуют какие-либо строения кроме спорной хозяйственной постройки, то получается, что, ФИО2 не использует земельный участок по назначению (не строит на участке жилой дом), а использует предназначенный для ИЖС участок для разведения птиц.
Постановлением правительство Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (с изменениями I на 17 мая 2016 года). Данный документ включен в Перечень нормативных правовых I актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.
В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Расположение спорного объекта делает невозможным проведение профилактического осмотра для мониторинга технического состояния и выполнения плановых и экстренных (в случае необходимости) ремонтных работ на объекте газораспределительной системы, что может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан.
Размещение спорного объекта на расстоянии 0,6 метра (по выступающим частям) от жилого дома может негативно отразиться на состоянии фундамента жилого дома. Скопление в узком пространстве осадков будет способствовать переувлажнению участка земли между строениями, что будет негативно отражаться на техническом состоянии основания и фундамента обоих строений (жилого дома и сарая). Повреждение фундамента под воздействием избыточной влаги может привести к снижению прочностных характеристик конструкций о дома и сарая и привести к их разрушению. Разрушение же объектов может причинить вред здоровью граждан и быть опасным для их жизни.
Хозяйственная постройка имеет шиферную крышу. Наружные стены хозяйственной постройки, выложены шлакоблоками, скрепленными между собою цементно-песчаным раствором. Использование шлакоблоков технологически предполагает наличие фундамента. То есть хозяйственная постройка имеет тесную связь с землей. Исходя из наличия прочной связи с землею, материала стен и кровли - данный объект не относится к легким сборно-разборным конструкциям и перемещение его в другое место без разрушения не возможно. Сборные конструкции предполагают отсутствие заглубленного фундамента и наличие разъёмных соединений, позволяющих осуществлять разборку конструкций и повторный многократный монтаж их на новом месте.
Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, выполнено специалистом, квалификация которого у суда сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, выводы представляются ясными и понятными, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании хозяйственной постройки, возведенной ФИО2 на границе смежного участка земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером 64:23:121171:19, самовольной. В связи с тем, что хозяйственная постройка не может быть перенесена в иное место без ее сноса, указанная постройка подлежит сносу.
Доводы ответчика ФИО2 и его представителя о том, что хозяйственная постройка не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, построена в соответствии с нормами и правилами, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.
Свидетельские показания Г.Р.К., Д.П.Т., А.Н.И. о том, что они знают ФИО2, о том, что у него в собственности имеется земельный участок по адресу: <адрес>, о том, что у него на данном земельном участке имеются постройки, какой-либо доказательственной базы не несут, поскольку о том, что спорная хозяйственная постройка является самовольной и подлежит сносу подтверждается заключением эксперта.
Таким образом, с учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, заключение эксперта принято судом и положено, в том числе в основу решения, экспертное заключение приобщено к материалам дела, экспертиза назначена по инициативе суда, суд считает необходимым взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «СУДЭКС» судебные расходы за проведенную судебную строительно-техническую экспертизу в размере 90 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.
Признать хозяйственную постройку по адресу: <адрес>, возведенную ответчиком ФИО2, паспорт № №, на границе смежного земельного участка по адресу: <адрес>, на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой.
Обязать ФИО2, паспорт № №, в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки, расположенной на границе смежного земельного участка по адресу: <адрес>, на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «СУДЭКС» судебные расходы за проведенную судебную строительно-техническую экспертизу в размере 90 000 рублей, путем перечисления денежных средств на счет АНЭО «Судебная экспертиза «СУДЭКС» по реквизитам: ИНН <***>, КПП 645501001, ОГРН <***>; р/с № <***> в Поволжском Банке ПАО Сбербанка г.Самара; к/с № 30101810200000000607, БИК 043601607, адрес: 410056, Российская Федерация, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 48.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (р.п.Озинки) Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года.
Председательствующий А.Н. Феденко