2-5577/2022
22RS0068-01-2022-006187-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.
при секретаре Синкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности. В обоснование исковых требований указала, что ей, ФИО3 и ФИО4 в долях на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: ..... С целью улучшения жилищных условий истец с согласия ФИО3 и ФИО4 в пределах своего земельного участка возвела жилой дом (литер Б) общей площадью 24,0 кв.м, в том числе жилой площадью 19,8 кв.м, который имеет признаки самовольного строительства. Обратившись в администрацию Центрального района г. Барнаула с уведомлением об окончании строительства жилого дома, истец получила отказ, так как ранее истом не было предъявлено документов о планируемом строительстве. Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/200722/01/0201 от 21.07.2022, техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер Б) соответствует СП 55.13330.2016. угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. Б) пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке. ФИО3 и ФИО4, проживающие по .... также не возражают по узаконению истцом самовольно возведенного жилого дома (литер Б), что подтверждается заявлением. На основании изложенного, просит признать за истцом право собственности на жилой дом (литер Б) площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 26,0 кв.м., общей площадью 24,0 кв.м., в том числе жилой площадью 19,8 кв.м., по адресу: ...., согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 22.06.2022, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в суд представили письменные отзывы.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, третьих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.10.2006 № ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...., общей площадью 88,5 кв.м.
Кроме того, на основании договора купли-продажи земельного участка №15742 от 25.10.2011 ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью 474 кв.м.
Право общей долевой собственности истца на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 22.12.2006 и 25.11.2011 соответственно.
Сособственниками земельного участка и жилого дома по указанному адресу в праве общей долевой собственности являются ФИО3 – 1/6 доли, ФИО4 – 1/3 доли.
Согласно выпискам из ЕГРН, составленным по состоянию на 14.09.2022, объект недвижимости – жилой ...., 1939 года постройки, площадью 89,6 кв.м., состоит из литера А, А1, А2, А3.
Как следует из пояснений истца, ей в пределах своего земельного участка был возведен жилой дом литер Б.
Согласно выписке из технического паспорта, составленному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 22.06.2022, домовладение, расположенное по адресу: ...., имеет отметку «самовольное строительство». Объект литер Б имеет общую площадь 24 кв.м., жилую площадь 19,8 кв.м., подсобную площадь – 4,2 кв.м.
В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценивая обоснованность исковых требований, суд учитывает следующее.
В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» (приложение № 5 ст. 16) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.
Истец предпринимала попытки узаконения самовольно возведенного домостроения.
Согласно ответу администрации Центрального района г. Барнаула №27а от 12.08.2022 истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома после реконструкции отказано.
Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/200722/01/0201 в результате обследования установлено, что возведен жилой дом литер Б.
В результате проведенного осмотра и инструментального контроля жилого дома (лит.Б) установлено, что при обследовании фундаменты жилого дома не вскрывались. Судя по состоянию стен, общее состояние фундаментов жилого дома исправное. Отмостка – без провальных ям и отслоения от несущих стен, в исправном состоянии. Несущие стены не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Общее состояние стен жилого дома (лит.Б) исправное. Элементы перекрытия жилого дома не имеют видимых повреждений. Общее состояние перекрытия жилого дома исправное. Стропильные конструкции крыши и кровли жилого дома без видимых повреждений. Общее состояние крыши и кровли жилого дома (лит.Б) исправное. Естественное освещение жилых комнат и кухни-ниши выполняется через пластиковый оконный блок с тройным стеклопакетом. Вентиляция жилой комнаты и кухни-ниши осуществляется через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п 9.6. Водоснабжение домовладения холодной водой осуществляется от городских сетей. Подключение установленных сантехнических приборов выполнено путем соединения их металлопластиковыми трубами и гибкими шлангами с существующей сетью центрального водоснабжения. Подключение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020. Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в индивидуальную выгребную яму. Отопление осуществляется от электрического котла. Общая площадь возведенного жилого дома (лит.Б.) составляет 24,0 кв.м., в том числе жилая – 19,8 кв.м. Площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 26 кв.м.
В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (лит.Б) по .... соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Противопожарные и градостроительные нормы не рассматривались.
Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №57 от 29.07.2022 на земельном участке по адресу: ...., в г. Барнауле расположен самовольно возведенный жилой дом (литер Б). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, местной канализацией (герметичный выгреб), автономным отоплением (электрический котел). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с .... (лит. Б) находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объект расположен в территориальной зоне смешанной и общественно-деловой застройки местного значении (СОД-2). Не выдержано нормативное расстояние (3 м.) от фундамента жилого дома (лит.Б) до границы смежного землепользователя по адресу: ...., что не соответствует п.4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №129. При этом, в материалы дела представлено заявление смежных землепользователей ФИО7, ФИО6, которые не возражают против узаконения жилого дома (лит.Б).
Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №37 от 29.07.2022 жилой дом (литер Б), расположенный по .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что существенных строительных правил и норм истцом при возведении жилого дома (литер Б) не допущено, права третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.
Ответчиками доказательств, подтверждающих наличие ограничений, связанных с не соответствием строения градостроительному регламенту, не представлено.
Нахождение спорного объекта в 3 поясе источников питьевого водоснабжения, не является основанием для отказа в иске, так как земельный участок предоставлен на законных основаниях для эксплуатации жилого дома и соответствует градостроительному регламенту зоны.
Из технического заключения, фотоснимков к нему, техническому паспорту на домовладение усматривается, что жилой дом, общей площадью 24 кв.м. возведен истцом на месте принадлежащей ей доли в доме, площадью 89,6 кв.м., 1936 года постройки.
Требований о сносе самовольной постройки не заявлено. В настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению. Сособственники земельного участка не возражают против удовлетворения исковых требований.
Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имела место, что подтверждено представленным в материалы дела письмом администрации Центрального района г. Барнаула.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 24 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м. в <...>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина