Дело № 2-2817/2023
№ 58RS0018-01-2023-003839-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Семидоновой В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просил признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 11.08.2021 № 210000102609/068-337100/4, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии период с 01.01.2001 по 31.08.2016 (работа преподавателем в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно - эстетического профиля г. Заречного), обязать назначить досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права для назначения досрочной пенсии с 26.12.2022.
В обоснование указав, что 23.04.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на 01.04.2023 страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 10 дней, из них ОПФР по Пензенской области было рассмотрено 15 лет 6 месяцев 6 дней как входящие в педагогический стаж, не включены периоды работы с 01.01.2001 по 31.08.2016 в качестве преподавателя домры музыкальной школы в составе МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля г. Заречного, с 07.09.1992 по 10.09.1992 - отпуск без сохранения заработной платы, с 19.04.1998 по 24.04.1998, с 17.04.2000 по 24.04.2000 - командировки, 17.04.2018, 28.04.2020 – радоница, с 03.01.1996 по 03.02.1996, 24.06.2020 - периоды, отраженные в ИЛС без указания кода педагогической деятельности. Решением от 26.05.2022 истцу отказано в установлении пенсии, считает данный отказ необоснованным.
Истцом, представителем истца ФИО2 в судебном заседании были уточнены исковые требования и окончательно просили признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2021 № 210000102609/068-337100/4 об отказе в установлении пенсии в части невключения в педагогический стаж периодов работы с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 в должности преподавателя в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ей в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 в должности преподавателя в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля»; установить стаж педагогической деятельности 25 лет на 29.12.2020; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 29.06.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в спорный период работала преподавателем в МОУ СОШ № 222, данная школа с углубленным изучением музыки, преподавала в рамках основной общеобразовательной программы. Не была педагогом дополнительного образования, дополнительного структурного подразделения – музыкальной школы в МОУ СОШ № 222 не было, это одно учебное заведение.
Представитель истца ФИО2 пояснила, что ФИО1 не была педагогом дополнительного образования, отдельного при МОУ СОШ № 222 структурного подразделения – музыкальной школы не было. ФИО1 проходила обязательную аттестацию, не предусмотренную для педагогов дополнительного образования. Общеобразовательный процесс в МОУ СОШ № 222 содержал федеральный и региональный компоненты. Финансирование осуществлялось Департаментом образования, а не Министерством культуры как педагога дополнительного образования. Отпуск истцу предоставлялся 56 дней, что отражено в лицевых счетах, тогда как у педагога дополнительного образования отпуск 42 дня. ФИО1 подписывала должностную инструкцию на преподавателя, учителя. Должностной инструкции на преподавателя дополнительного образования не было.
Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на основания, изложенные в решении УПФР по г. Пензе от 11.08.2021 в отказе в установлении пенсии. В Уставе МОУ СОШ № 22 указано, что школа создается для углубленного дополнительного образования, в документах указаны структурные подразделения – музыкальная и художественная школы.
Представитель третьего лица МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля, будучи извещенным, в судебное заседание, не явился.
Свидетель ФИО5, работающая заместителем главного бухгалтера в МКУ «Централизованная бухгалтерия» с 2012 года, пояснила, что осуществляет ведение бухгалтерского учета МОУ СОШ № 222. Отдельно музыкальной школы при МОУ СОШ № 222, где бы работала ФИО1 не было, было единое учреждение – МОУ СОШ № 222, с общеобразовательным процессом, вариативной частью являлся музыкальный компонент, учащиеся выбирают занятия либо музыку, либо рисование. Нагрузка ФИО1 указана в тарификационных списках, разбивка в котором на музыкальную, художественные школы сделана для удобства учета отработанного времени преподавателями.
Свидетель ФИО6, работающая учителем истории в МОУ СОШ № 222, пояснила, что отдельного структурного подразделения - музыкальной школы в МОУ СОШ № 222 не имеется. ФИО1 работала преподавателем музыкального профиля в рамках общеобразовательного процесса. От 18 часов начиналась ставка, к этому прибавлялись ансамблевые, концертмейстер, музыкальные инструменты.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность преподавателя, учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» согласно которому, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).
В соответствии с п. 1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, обратилась 02.08.2021 с заявлением в УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2021 № 210000102609/068-337100/4 ФИО1 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Установлен специальный стаж 13 лет 1 месяц 29 дней. Не засчитано 15 лет 7 месяцев 8 дней, в которые вошли периоды с 01.01.2001 по 31.08.2016 в должности преподавателя домры музыкальной школы в составе МОУ СОШ № 222 г. Заречный, поскольку согласно п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: 1. на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2. у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 «Наименование учреждений» Списка. Первое условие не выполняется, поскольку специальный стаж ФИО1 на 01.01.2001 составляет 8 лет 2 месяца 21 день.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.08.1992 принята учителем музыки в школу № 222 (приказ от 20.08.1992 № 26Лс (а); 01.03.1998 переведена преподавателем по классу домры (приказ от 27.02.1998 № 32/Лс); 01.09.2016 переведена на должность учителя (приказ от 30.08.2016 №115/лс). Данные обстоятельства следуют из трудовой книжки истца.
Согласно трудовому договору от 31.12.2009 № 10-09/036 между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» (далее МОУ СОШ № 222) и ФИО1, последняя принимается на работу преподавателем по классу домры, начало работы с 20.08.1992. Место работы указано МОУ СОШ № 222 (<...>). Договор заключен по основному месту работы.
Дополнительным соглашением от 28.03.2013 № 1 к трудовому договору № 10-09/036 от 31.12.2009, заключенным между МОУ СОШ № 222 (работодателем) и ФИО1 (работником), предусмотрено изменение заработной платы.
В соответствии с приказом МОУ СОШ № 222 от 11.08.2016 № 130/лс «О сокращении численности работников» сокращена численность работников по должности «преподаватель» с должностными обязанностями преподавателя углубленного изучения предметов музыкального профиля: с 13.10.2016 в количестве 2 ед., с 27.10.2016 в количестве 3 ед.
01.09.2016 между МОУ СОШ № 222 и ФИО1 заключен трудовой договор № 01-19/116, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности учитель по основному месту работы. Дата начала работы с 20.08.1992. В обязанности работника, в том числе входит: разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы; осуществление профессиональной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; участие в разработке и реализации программы развития образовательной организации в целях создания безопасной и комфортной образовательной среды.
Из справки МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля от 14.11.2022 № 01-31/212 следует, что у преподавателя домры ФИО1 с 20.08.1992 по 31.08.2016 нагрузка составляла 1 ставку – 18 учебных часов.
Согласно уточняющей справке (л.д. 45) МОУ СОШ № 222 ФИО1 работает в МОУ СОШ № 222 с 20.08.1992 учителем музыки, преподавателем по классу домры с 01.03.1998, учителем с 01.09.2016 по настоящее время:
01.01.2000 -31.08.2000 – 12 ч. (мл.) + 16 ч.(ст.) + 15 ч. (конц.),
01.09.2000 по 31.08.2001 – 14 ч. (мл.) +16 ч. (ст.)+5 ч. (конц),
01.09.2001 по 31.08.2002 – 10 ч. (мл.) + 22 ч. (ст.),
01.09.2002 по 31.03.2002 – 10 ч. (мл.) +22ч. (ст.),
01.04.2002 – 31.08.2002 – 12 ч. (мл.) +22 ч. (ст.),
01.09.2002 – 31.03.2003 – 8 ч. (мл.) + 26 ч. (ст.),
01.04.2003 по 31.08.2003 – 10 ч (мл.) + 26 ч. (ст.),
01.09.2003 по 31.08.2004 – 7 ч.(мл.) + 16 ч.(ст.)+3 ч. (конц.),
01.09.2004 – 30.11.2004 – 8 ч. (мл.) + 14 (ст.) + 5 ч. (конц.),
01.12.2004 по 31.12.2004 – 7 ч. (мл.) +13 ч. (ст.) + 5 ч. (конц.),
01.01.2005 по 31.08.2005 – 6ч. (мл.) +11 ч. (ст.) + 5 ч. (конц.),
01.09.2005 по 31.01.2006 – 19 ч. (ст.) + 1 ч. (конц.),
01.02.2006 по 31.08.2006 – 21 ч. (ст.) + 1 ч. (конц.),
01.09.2006 по 30.09.2006 – 25 ч. (ст.) + 4 ч. (конц.),
01.09.2006 по 31.12.2009 – 18 ч. (ст.),
01.01.2010 по 31.08.2010 – 18 ч. (ст.) + 4 ч. (конц.),
01.09.2010 по 31.08.2011 – 22 ч. (ст.) + 6 ч. (конц.),
01.09.2011 по 31.08.2012 – 6 ч. (мл.) + 26 ч. (ст.),
01.09.2012 по 31.08.2013 - 6 ч. (мл.) +29 ч. (ст.),
01.09.2013 по 31.08.2014 – 9 ч. (мл.) + 29 ч. (ст.),
01.09.2014 по 31.08.2015 – 13 ч. (мл.) + 17 ч. (ст.),
01.09.2015 по 31.08.2016 – 17 ч. (мл.) + 17 ч. (ст.) + 2 ч. (конц.),
01.09.2016 по 31.08.2017 – 16 ч. (мл.) + 2 ч. (ст.),
01.09.2017 по 31.08.2018 – 13 ч. (мл.) + 9 ч. (ст.),
01.09.2018 по 31.08.2019 – 6 ч.(мл.) + 12 ч. (ст.),
01.09.2019 по 31.12.2019 – 6 ч. (мл.) + 12 ч. (ст.) + 1 ч. (внеуроч).
В отпуске без сохранения заработной платы находилась 07.09.1992 - 10.09.1992 (приказ от 07.09.1992 № 4/к); 29.07.2003 - 25.08.2003 (приказ от 29.07.2003 № 106/к); 27.09.2003 – 06.10.2003 (приказ от 20.10.2003 № 157/к).
В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет 23.03.2007 – 30.05.2008 (приказ от 22.03.2007 № 112а/лс). Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: 31.05.2008 – 31.08.2009 (приказ от 30.05.2008 № 25а/лс, приказ от 01.09.2009 № 82/лс). Курсы повышения квалификации: 31.05.2010 – 11.06.2010 (приказ от 28.05.2010 № 140/к, 10.03.2015 – 28.03.2015 (приказ от 02.03.2015 № 6/к).
В подтверждение данной информации по запросу представлены: приказ Средней школы № 222 от 20.08.1992 № 26/Лс о приеме с 20.08.1992 учителем музыки ФИО1; приказ средней школы № 222 от 27.02.1998 № 32/Лс о переводе с 01.03.1998 учителя музыки ФИО1 преподавателем по классу домры; приказом МОУ СОШ № 222 от 30.06.2016 № 115/лс о переводе преподавателя ФИО1 учителем; приказы от 29.07.2003 № 106/к, от 20.10.2003 № 157/к о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы; приказ от 01.09.2009 № 82/лс.
Согласно выписке из тарификационного списка учителей и других работников школы № 222 на 01.09.2001 ФИО1 в качестве преподавателя музыки, ВК в младших классах вела 10 ч., в старших 22 ч. (16 ч. музыкальные инструменты, 6 ч. оркестр). Данная информация соответствует данным самого тарификационного списка работников школы № 222 на 01.09.2001.
По выписке из тарификационного списка учителей и других работников школы № 222 на 01.09.2002 ФИО1 в качестве преподавателя музыки, ВК в младших классах вела 8 ч., в старших 26 ч. (18 ч. музыкальные инструменты, 8 ч. оркестр).
В тарификационном списке школы № 222 на 01.09.2003 указана учебная нагрузка у ФИО1: 7 ч. (мл.), 14 ч. (ст.), 2 ч. ансамбль.
Тарификационный список учителей и других работников школы № 222 на 01.09.2004 содержит данные об учебной нагрузке ФИО1: 8 ч. (мл.), 14 ч. (ст.).
На 2005 год в тарификационном списке указана учебная нагрузка преподавателя музыки ФИО1 - 19 ч. (14+5).
На 2006 год в тарификационном списке указана учебная нагрузка преподавателя музыки ФИО1 - 25 ч. (16+9).
В тарификационном списке на 2009 год указана учебная нагрузка у преподавателя музыки ФИО1: 12 ч. (мл.), 6 ч. (ст.).
В тарификационном списке на 01.09.2010 года число классов на 1 сентября музыкального отделения – 4 (с 1-4 кл.), 4 (с 5-9 кл.), количество учащихся на 1 сентября музыкального отделения – с 1-4 классы – 66, с 5-9 классы – 79, число недельных часов по учебному плану музыкального отделения с 1-4 классы – 193, с 5-9 классы – 234, указана учебная нагрузка у преподавателя ФИО1 16 ч. (мл), 6 ч. (ст).
В тарификационном списке на 01.09.2011 года число классов на 1 сентября музыкального отделения – 4 (с 1-4 кл.), 5 (с 5-9 кл.), количество учащихся на 1 сентября музыкального отделения – с 1-4 классы – 65, с 5-9 классы – 82, число недельных часов по учебному плану музыкального отделения с 1-4 классы – 161, с 5-9 классы – 250, указана учебная нагрузка у преподавателя ФИО1: 26 ч. (мл), 6 ч. (ст).
В тарификационном списке на 01.09.2012 года указана учебная нагрузка у ФИО1 29 ч. (классы 1-4), 6 ч. (5-9 классы).
В тарификационном списке на 01.09.2013 года число классов на 1 сентября музыкального отделения – 4 (с 1-4 кл.), 5 (с 5-9 кл.), количество учащихся на 1 сентября музыкального отделения – с 1-4 классы – 77, с 5-9 классы – 63, число недельных часов по учебному плану музыкального отделения с 1-4 классы – 201, с 5-9 классы – 177, указана учебная нагрузка у преподавателя ФИО1 29 ч. (мл), 9 ч. (ст).
В тарификационном списке на 01.09.2014 года число классов на 1 сентября музыкального отделения – 4 (с 1-4 кл.), 5 (с 5-9 кл.), количество учащихся на 1 сентября музыкального отделения – с 1-4 классы – 77, с 5-9 классы – 47, число недельных часов по учебному плану музыкального отделения с 1-4 классы – 215, с 5-9 классы – 137, указана учебная нагрузка у преподавателя ФИО1: 13 ч. (мл), 17 ч. (ст).
В тарификационном списке на 01.09.2015 года число классов на 1 сентября музыкального отделения – 4 (с 1-4 кл.), 5 (с 5-9 кл.), количество учащихся на 1 сентября музыкального отделения – с 1-4 классы – 77, с 5-9 классы – 47, число недельных часов по учебному плану музыкального отделения с 1-4 классы – 226, с 5-9 классы – 150, указана учебная нагрузка у преподавателя ФИО1: 17 ч. (мл), 17 ч. (ст).
В лицевых счетах с 01.01.2000 по 31.08.2001 года у ФИО1 указана нагрузка - 14 ч. (мл.), 16 ч. (ст.); с 01.09.2001 по 31.08.2002 – 22 ч. (ст.), 10 (мл.); с 01.01.2003 по 31.08.2003 – 8 ч. (мл.), 26 ч. (ст.); с 01.09.2003 по 31.09.2004 – 7 ч. (мл.), 16 (ст.); с 01.01.2005 по 31.08.2006 – 6 ч. (мл.), 11 ч. (ст.); с 01.09.2006 по 31.01.2007 – 19 ч. (ст.), с 01.02.2007 – 21 ч. (ст.); с 01.09.2009 по 31.08.2010 – 18 ч. (ст.); с 01.09.2011 по 31.08.2012 – 22 ч (ст.).
В должностной инструкции Средней общеобразовательной школы № 222 по должности «учитель» содержатся требования, предъявляемые к учителю, обязанности, права и ответственность, с данной инструкцией ознакомлена ФИО1
12.12.2007 ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией преподавателя МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля от 2007 года. Преподаватель относится к категории специалистов; назначается на должность и освобождается от нее приказом директора школы (п. 1). Преподаватель: проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов; организует и контролирует их самостоятельную работу; использует наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые педагогические технологии; формирует у обучающихся профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности; участвует в разработке образовательных программ, несет ответственность за реализацию их не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество подготовки выпускников и т.д. (раздел II).
Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции преподавателя МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля от 2011 года.
Также имеется запись об ознакомлении ФИО1 с должностной инструкцией учителя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» от 2015 года
По информации МОУ СОШ № 222 от 20.01.2023 № 01-31/25 оплата часов ФИО1 с 20.08.1992 по 31.08.2016 производилась согласно учебному плану и тарификационным спискам МОУ СОШ № 222, утвержденным Департаментом образования г. Заречного. Финансирование данных часов осуществлялось из бюджета ЗАТО г. Заречного Пензенской области, главным распорядителем денежных средств для МОУ СОШ № 222 является Департамент образования г. Заречного.
Согласно Уставу государственной школы художественно-эстетического воспитания № 222 г. Заречного, утвержденного Отделом образования городской администрации от 1993 года, школа № 222 имеет целями и задачами руководствуясь Законом об образовании, настоящим Уставом, давать учащимся среднее (полное) общее образование, специальное музыкальное, художественное образование на основе учебных планов с углубленным изучением предметов общеобразовательного, художественного-эстетического циклов, программ школ искусств министерства культуры РФ (п. 5).
Согласно п.1.1 Устава МОУ «общеобразовательная средняя школа № 222 художественно-эстетического воспитания» от 1996 года - средняя школа № 222 создана в целях обучения и воспитания учащихся, развития личности детей и укрепления их здоровья, а также в целях дать среднее общее образование, специальное, музыкальное, художественное образование на основе учебных планов с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, программ школы искусств МК РФ, Положения Министерства образования об образовательной школе художественно-эстетического воспитания.
Из Устава МОУ СОШ № 222, утвержденного 16.03.1999 Департаментом образования городской администрации г. Заречный Пензенской области, следует, что школа № 222 создана в целях обучения и воспитания учащихся, развития личности детей и укрепления их здоровья, а также в целях дать среднее образование, кроме того, школа № 222 дает углубленное (дополнительное) образование по предметам художественно-эстетического профиля с выдачей свидетельства о дополнительном образовании установленного образца (п. 1.2).
Учебный план музыкального отделения на 2001-2002 г. по школе № 222 содержит перечень классов и название предметов.
Во исполнение запроса суда МОУ СОШ № 222 в ответе от 14.11.2023 № 01-31/276 указало, что ФИО7 в оспариваемые периоды как преподаватель музыки, домры, оркестра/ансамбля реализовывала программы углубленного изучения федерального компонента (предмета «музыка»). Программа является основной и обязательной в классах с углубленным изучением предметов музыкального профиля и предусматривает повышенный уровень изучения федерального компонента предмета «музыка».
Стороной истца также в обоснование доводов представлены аттестационные листы в отношении ФИО1 от 24.03.1998 от 01.12.2000, от 08.11.2003, от 25.10.2010 по должности преподаватель по классу домры, от 29.11.2002 – преподаватель по классу домра, концертмейстер.
Приказом Министерства образования Пензенской области от 29.10.2015 № 13/кА ФИО1 по должностям «концертмейстер» и «преподаватель» муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» г. Заречного Пензенской области установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет с 29.10.2015.
В 2012 году ФИО1 врио министра образования Пензенской области награждена почетной грамой как преподаватель класса домры муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» г. Заречного.
Приказом Минпросвещения России от 25.03.2021 № 83/н ФИО1 учитель музыки муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» г. Заречного Пензенской области награждена почетной грамотой.
Стороной ответчика в обоснование позиции о том, что музыкальная школа отделена от МОУ СОШ № 222, представлены тарификационные списки за 1998, 2000 гг., где указаны общеобразовательная школа с количеством недельных часов по классам, музыкальная школа, художественная школа; учебный план школы № 222 на 1998/1999 учебный год, содержащий учебный план профильных музыкальных классов, где указано о дополнительном образовании – музыкальное отделение (хор, сольфеджио, музыкальный инструмент); учебный план музыкального отделения на 2000-2001 г. по школе № 222 с указанием классов и часов для занятий.
Также по запросу суда представлены учебные планы МОУ СОШ № 222 на 2002-2003, 2004-2005, 2005-2004, 2009-2010 учебные года, содержащие учебные планы музыкального отделения на 2002-2003 г., 2004-2005 г., 2005-2006 г., 2009-2010 г. по школе № 222, учебные планы на 2010-2011 учебный год, 2011-2012 учебный год.
Из пояснительной записки к учебному плану на 2005-2006 учебный год следует, что школьный план представлен инвариантной частью, вариативной частью, реализующей региональный школьные компоненты. В школьный компонент (обязательные занятия по выбору) представлен предметами: отражающими специализацию класса: в музыкальных классах – музыка, в художественных – история искусств или изобразительное искусство, в лингвистических группах – иностранные языки (с 5 –ого класса два иностранных языка); в 8 классах – «Информатика» с целью перехода на учебный план предпрофильного обучения с 2005 – 2006 г. и прохождением программы в полном объеме за курс основной школы; в 9 классах – черчение (1 час); в 5 «В» (общ.гр.), 6 «Б» (общ.гр.), 8 «Г», 8»Д», классах с целью повышения качества знаний по математике, в 5 «Б» (общ.), 7 «Б» - по русскому языку, количество уч. часов по данным предметам увеличено на 1 час.
В п. 4 данной пояснительной записки указано, что в классах музыкального, лингвистического направления обязательная нагрузка соответствует максимально допустимой учебной нагрузке уч-ся (согласно Примечания, п. 1, Регионального Базисного учебного плана) (Лицензия от 18.03.2004, регистрационный № 6667).
В комплектовании классов школы № 222 на 2000/2001 уч. год, утвержденного 07.09.2000 директором школы, указано о 34 классах всего по школе, 837 учащихся; музыкальных классов – 10 + 2 гр., художественных 8 + 2 гр.
Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отдельной музыкальной школы как структурного подразделения муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» г. Заречного Пензенской области не имелось, ФИО8 осуществляла свою деятельность как преподаватель музыки с ее углубленным изучением в рамках общеобразовательных программ в МОУ СОШ № 222, что подтверждается материалами дела, свидетельскими показаниями.
Истцом как преподавателем музыки норма учебной нагрузки, исходя из требований законодательства 18 часов в неделю, с учетом суммирования работы в младших и старших классах, выполнена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 истец ФИО1 работала в должности преподавателя на ставку, продолжительность ее рабочего времени в этот период также соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 18 часов в неделю), то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, заявленные спорные периоды работы ФИО1 в должности преподавателя подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно, периоды работы с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 в должности преподавателя в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля».
Принимая во внимание включение спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочное назначение пенсии по старости, с учетом представленного представителем ответчика расчета, стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 выработан на 29.12.2020.
В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом изложенного, досрочная пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 29.06.2022.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2021 № 210000102609/068-337100/4 об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным в части невключения в педагогический стаж периодов работы с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 в должности преподавателя в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.01.2001 по 28.07.2003, с 26.08.2003 по 26.09.2003, с 07.10.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 21.03.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2016 в должности преподавателя в МОУ СОШ № 222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля».
Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 29.12.2020.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.
Судья С.П. Ирушкина