Решение по делу № 2-690/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, <ФИО> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Дело № 2 - 690/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-000528-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 14 сентября 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО7, третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности принять решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на первого ребенка на сумму 482 881 руб. 83 коп., возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указала, что находится в браке с ФИО8, имеют общего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До ДД.ММ.ГГГГ находилась в первом браке с ФИО10, от брака имеются общие дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ она лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, с нее взысканы алименты на их содержание. У ФИО8 от первого брака имеется несовершеннолетняя дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которой он уплачивает алименты. ФИО10 приобрел квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала. В настоящий момент они не могут воспользоваться мерами государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала.

В ходе рассмотрения дела ФИО9 уточнила исковые требования, просит обязать ОПФР по Челябинской области принять решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на первого ребенка на сумму 482 881 руб. 83 коп. отцу ребенка ФИО8 (л.д.111).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 заявил самостоятельные требования, просит обязать ОПФР по Челябинской области принять решение о выдаче ему государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на первого ребенка ФИО11 (л.д.121).

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, надлежащим образом извещена, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по нотариальной доверенности ФИО7 (л.д.31) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

ФИО8, привлеченный к участию в деле в качестве третьего, и заявивший самостоятельные исковые требования, в судебном заседании просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил отзыв, против заявленных требований возражает (л.д.26-28).

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил письменное возражение на исковое заявление (л.д.131-135).

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 3 данного Федерального закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено в судебном заседании ФИО9 (да заключения брака ФИО) является матерью несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом детей является ФИО10 (л.д.7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО ДД.ММ.ГГГГ заявления пенсионным органом было принято решение о выдаче ФИО государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 2-го ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.37, 38-39).

Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 лишена родительских прав в отношении детей - ФИО4 и ФИО2 (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено уведомление о прекращении у истицы права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с лишением родительских прав в отношении детей и перехода такого права отцу детей ФИО10 (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заявления пенсионным органом было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО10 в связи с рождением 2-го ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.92, 93-95).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением ПФ РФ принято решение об удовлетворении заявления ФИО10 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения (л.д.96-97).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки ФИО10 в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО зарегистрировала брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия Салионова (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО8 родился общий ребенок ФИО11 (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области вынесено решение № об отказе ФИО9 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 2 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области вынесено решение № об отказе ФИО8 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (л.д.112).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из толкования вышеприведенных норм закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ или первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однократно.

Право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается у женщины и возникает у отца ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО9 выдавался государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № в связи с рождением второго ребенка, в отношении которого она была лишена родительских прав.

Следовательно, ФИО9 в связи с рождением второго ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реализовала свое право на получение средств материнского (семейного) капитала, но впоследствии утратила его в связи с лишением родительских прав и данное право возникло у отца детей ФИО10 на основании части 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ.

Повторное право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка у ФИО9 в силу норм действующего законодательства отсутствует.

Также в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные законом для возникновения у отца ребенка ФИО6 - ФИО8 права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО9, ФИО8 о возложении на ОПФР по Челябинской области обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворению не подлежат.

В исковом заявлении ФИО9 просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. После уточнения исковых требований на удовлетворении данного требования истец не настаивала, однако отказа от иска в этой части в установленном нормами гражданско-процессуального закона порядке не поступило.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на поступившее обращение ФИО9 дан ответ за № (л.д.4-5).

Из положений пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ следует, что средства федерального бюджета на реализацию дополнительных мер государственной поддержки передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; лица, имеющие право на получение таких мер поддержки вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.2019 № 312п установлено, что государственная услуга по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не является уполномоченным органом, в ведении которого находятся вопросы выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В данном случае Министерством дан ответ на поступившее обращение ФИО9, который не влечет для истца каких-либо правовых последствий и не нарушает ее прав.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным ответа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 (паспорт №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>), Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 (паспорт №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова