Решение по делу № 2А-2184/2022 от 18.10.2022 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-2184/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием помощника <адрес> ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО3 дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Вилючинским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ст. 70 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 12 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в определенных местах (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. За время нахождения под административным надзором ФИО3 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению административных правонарушений и совершения преступлений. Требует усиленного контроля со стороны полиции. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца настаивает на заявленных требованиях, доводы указанные в административном иске поддерживает, дополнительно суду пояснила, что ФИО3 работает в <адрес>, рабочий день до 19-00.

В судебное заседание не явился административный ответчик, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно поступивших в суд заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.ст.150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч.3 ст.4, а так же пунктов, 1, 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако, совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Вилючинским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ст. 70 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 12 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в определенных местах (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО3 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту выезда за пределы <адрес> без уведомления и разрешения), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (по факту употребления алкогольной продукции в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (по факту воспрепятствованию исполнению возложенных на сотрудников полиции обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, выразившееся в отказе проехать в дежурную часть для разбирательства по факту устроенного в состоянии алкогольного опьянения скандала).

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение от соседей и родственников не поступало.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы, совершения им в течении года более двух административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение установленных административных ограничений свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО3, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения им административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных административных нарушений, режим его работы, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, поведения ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО3 при проведении культурно-массовых мероприятий материалы дела не содержат.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО3 преступления и правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что ФИО3 преступление и правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Возложенные на административного ответчика ограничения, с учетом дополнительных, достаточно для достижения целей установленного административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО3 ранее установленные административные ограничения:

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.