Дело № 2-2653/2022

(48RS0003-01-2022-003054-53)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

с участием прокурора Коновалова М.И.,

при секретаре Манаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Липецкой области о взыскании единовременного пособия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Липецкой области о взыскании единовременного пособия.

В обоснование иска указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получившим 25.11.2000 года минно-взрывное ранение во время участия в боевых действиях в Чеченской Республике. Полагает, что он имеет право на получение единовременного пособия в размере 10 000 руб. в соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Просил взыскать единовременное пособие с учетом индексации присужденных денежных сумм с 2000 года по 2022 год в сумме 246 986 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Липецкой области, заслушав заключение прокурора Коновалова М.И., полагавшего заявленные исковые требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Данная правовая норма является императивной и не допускает возможности снижения размера подлежащего возмещению вреда на основании соглашения сторон. Изменение размера возмещения вреда возможно только в сторону его увеличения, в частности тогда, когда возмещению подлежит вред, причиненный жизни или здоровью гражданина.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 12.11.1986 года по 28.12.2009 года. За мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при ликвидации незаконных вооруженных формирований в Северо-Кавказском регионе, в 2000 году был награжден медалью Суворова, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, в 2001 году орденом «Мужества», является ветераном боевых действий согласно удостоверению серии БК № 0517316 от 26.05.2004 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №62892 №25 от 01.02.2000 года ФИО2 зачислен в списки личного состава части на все виды обеспечения с 01 февраля с.г.

Приказом командира войсковой части №62892 №28 от 04.02.2000 года ФИО2 направлен в служебную командировку г. Моздок для выполнения специального задания.

Из справки войсковой части 62892 от 12.07.2001 года следует, что ФИО2 в период с 10.02.2000 года по 16.12.2000 года находился в составе Объединенной Группировки Войск (сил) Западной Зоны на территории Северо-Кавказского региона. При этом 290 дней непосредственно участвовал в боевых действиях в ходе контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов №47 от 01.03.200 года, № 83 от 01.04.2000 года, № 109 от 01.05.2000 года, № 133 от 01.06.2000 года, № 220 от 31.07.2000 года, № 249 от 31.08.2000 года, № 330 от 30.09.2000 года, № 372 от 02.11.2000 года, № 410 от 05.12.2000 года, № 18 от 18.01.2001 года.

Согласно заключению ВВК № 1178 от 29.09.2009 года, со слов, согласно медицинских документов, 25.11.2000 года во время участия в боевых действиях в Чеченской Республике в районе Алхан-Калы получил минно-взрывное ранение: ЗЧМТ, ушиб головного мозга, осколочное ранение области левого плечевого сустава. Доставлен в в/ч 94645, оформлена форма 100. 0т госпитализации отказался (имеется запись в мед. книжке, выписка из личного дела в истории болезни). После ранения раны зажили, появилась боль, ограничение объема движений в травмированном суставе. Неоднократно предлагалось оперативное лечение (удаление инородных тел - осколков), от последнего отказывался, мотивируя продолжить службу, пытался поступить в военную академию им.Фрунзе, но не прошел медкомиссию из-за травмы головы. Продолжил службу в Военном комиссариате.

Поставлен диагноз и заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: отдаленные последствия закрытой черепно-мозговой травмы (25.11.2000 года) в виде рассеянной органической симптоматики умеренно выраженной гидроцефалии. Умеренного стойкого астено-невротического синдрома. Посттравматический деформирующий артроз. Посттравматический комбинированная контрактура. Инородные тела (металлические осколки) после минно-взрывного ранения: осколочного слепого ранения левого плечевого сустава (25.11.2000 года) с умеренным нарушением его функции. Установлена военная травма, признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

14.07.2022 года ФИО2 обратился в Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 50 000 руб. в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Письмом от 25.07.2022 года Военный комиссариат Липецкой области ФИО5 отказано со ссылкой на то, что травма была получена 25.11.2000 года в период действия Федерального закона № 130-ФЗ от 25.07.1998 года «О борьбе с терроризмом».

Статьей 19 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент получения истцом 25.11.2000 года травмы) предусмотрено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите подлежат: 1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом; 2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий; 3) члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент причинения истцу 25.11.2000 года травмы), в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Названное единовременное пособие входит в гарантированный государством объем возмещения, призванного компенсировать последствия изменения материального и (или) социального статуса военнослужащих в результате причинения вреда жизни или здоровью этих лиц при прохождении военной службы.

Федеральным законом от 9 января 1997 года «О повышении минимального размера оплаты труда» с 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 83 руб. 49 коп. в месяц, затем в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» увеличивался с 1 июля 2000 года до 132 руб.

Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007 года в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Проанализировав все представленные доказательства, учитывая, что истец являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, приобрел право на получение единовременного пособия до 1 января 2007 года и не реализовал его до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что единовременное пособие должно быть выплачено ему в размере, предусмотренном п. 4 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», то есть в размере 13 200 руб. (100 х 132)

При таких обстоятельствах единовременное пособие подлежит взысканию в пользу истца в размере 13 200 руб. в связи с получением ранения, не повлекшего за собой наступление инвалидности.

Также суд считает обоснованными требования истца о необходимости взыскания с ответчика единовременного пособия с учетом индексации сумм.

Статьей 19 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент получения истцом 25.11.2000 года травмы) предусмотрено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Следовательно, право на выплату единовременного пособия, предусмотренного п. 4 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», возникло у истца с даты получения ранения, а именно с 25.11.2000 года.

Истцом заявлены требования о взыскании единовременного пособия с учетом индексации начиная с 2000 года по 2022 год.

Суд, проверяя расчет индексации суммы возмещения вреда здоровью, предоставленный истцом находит его неверным.

В соответствии с действующей редакцией ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Ранее, до введения в действие изменений в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года N 363-ФЗ, был предусмотрен иной порядок индексации сумм возмещения вреда.

В соответствии со статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 28 ноября 2002 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в соответствующей редакции.

Федеральным законом от 9 января 1997 года «О повышении минимального размера оплаты труда» с 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 83 руб. 49 коп. в месяц, затем в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» увеличивался с 1 июля 2000 года до 132 руб., с 1 января 2001 года - до 200 руб., а с 1 июля 2001 года - до 300 руб. в месяц, с 1 мая 2002 года в сумме 450 рублей в месяц (статья 1).

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 января 2001 года - с учетом коэффициента равного 1,52 (200 : 132), с 1 июля 2001 года - с учетом коэффициента равного 1,5 (300 : 200), с 1 мая 2002 года - с учетом коэффициента равного 1,5 (450 : 300).

Поскольку индексации подлежит единовременное пособие в размере 13 200 руб., рассчитанное исходя из ста минимальных размеров оплаты труда, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года в размере 132 руб., следовательно, указанная сумма подлежит индексации с 01.01.2001 года.

Таким образом, проиндексированная сумма возмещения вреда здоровью с 01.01.2001 по 30.06.2001 года (181 день) составила 16 603,80 руб. (13 200 + 3 403,80), из расчета с учетом индексации 13 200 руб. х 1,52 / 365 х 181= 9 949,55, без учета индексации 13 200 руб. х 1 / 365 х 181 = 6 545,75. Сумма индексации за данный период составила 9 949,55 – 6 545,75 = 3 403,80 руб.

За период с 01.07.2001 года по 25.11.2002 года (513 дней) составила 35 004,45 руб. (16 603,80 руб. х 1,5 / 365 х 513 = 35 004,45).

Согласно ст. 1091 ГК РФ, в редакции от 26 ноября 2002 года № 152-ФЗ, действовавшей до 01.12.2011 года, суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежали индексации в установленном законом порядке (ст. 318 ГК РФ).

В силу ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью - индексировалась с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 36 Постановления от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснил, что при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего подлежат индексации с учетом уровня инфляции (ст. 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

С даты внесения Федеральным законом от 26.11.2002 года N 152-ФЗ изменений в статьи 318 и 1091 ГК РФ, то есть, в данном случае за 2011 год, платежи в возмещение вреда индексируются с учетом уровня инфляции, а с 2012 года индексация должна быть произведена пропорционально росту установленной величины прожиточного минимума на душу населения в Липецкой области.

Так, уровень инфляции определен Федеральными Законами «О федеральном бюджете» на 2002 - 2011 год.

В 2002 году уровень инфляции 12 процентов - Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ; в 2003 году уровень инфляции 10 - 12 процентов - Федеральный закон от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ; в 2004 году уровень инфляции 10 процентов - Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ; в 2005 году уровень инфляции 10 - 11 процентов - Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ; в 2006 году уровень инфляции 9,0% - Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ; в 2007 году уровень инфляции 6,5 – 8,0% - Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ; в 2008 году уровень инфляции 10,5% - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ; в 2009 году уровень инфляции 13%- Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ; в 2010 году уровень инфляции 8,0%- Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ; в 2011 году уровень инфляции 6,5%- Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ.

Таким образом, проиндексированная сумма возмещения вреда здоровью с 2002 года по 2011 год составляет 81 765,79 руб. (35 004,45 x 1,03 % (за период с 29 ноября по 31 декабря 2002 года) = 360,545835 + 35 004,45 = 35 364,99584; 35 364,99584 х 12% = 4 243,7995 + 35 364,99584 = 39 608,79534; 39 608,79534 х 10% = 3 960,879534 + 39 608,79534 = 43 569,67487; 43 569,67487 х 11% = 4 792,664236 + 43 569,67487 = 48 362,3391; 48 362,3391 х 9% = 4 352,610519 + 48 362,3391 = 52 714,94962; 52 714,94962 х 8% = 4 217,19597 + 52 714,94962 = 56 932,14559; 56 932,14559 х 10,5 = 5 977,875287 + 56 932,14559 = 62 910,02088; 62 910,02088 х 13% = 8 178,302715 + 62 910,02088 = 71 088,3236; 71 088,3236 х 8% = 5 687,065888 + 71 088,3236 = 76 775,38948; 76 775,38948 х 6,5% = 4 990,400316 + 76 775,38948 = 81 765,7898).

Постановлениями администрации Липецкой области от 05.04.2012 № 117, от 10.07.2012 № 278, от 15.10.2012 № 415, от 16.01.2013 № 8, установлена величина прожиточного минимума в целом по области в 2012 году, так за 1 квартал 2012 года в расчете на душу населения 5720 руб.; за 2 квартал 2012 года в расчете на душу населения 5215 руб.; за 3 квартал 2012 года в расчете на душу населения 5368 руб.; за 4 квартал 2012 года в расчете на душу населения 5724 руб.

До 1 января 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ устанавливалась ежеквартально в порядке, определенном законами субъектов РФ (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 года № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019)).

Постановлением администрации Липецкой области от 9 февраля 2021 года № 37 установлена величина прожиточного минимума в Липецкой области на 2021 год в расчете на душу населения 9 945 руб.

Среднегодовая величина прожиточного минимума на 2012 год составила 5 720 + 5 215 + 5 368 + 5 724 = 22 027 / 4 = 5 506,75.

Таким образом, коэффициент увеличения индексации за период с 2012 года по 2021 год составляет 1,81 (9 945/5 506,75), а проиндексированная сумма возмещения вреда здоровью составляет 147 994,65 руб. (81 765,79 х 1,81)

Постановлениями администрации Липецкой области от 30 мая 2022 г. N 252 внесены изменения в величину прожиточного минимума в Липецкой области на 2022 год в расчете на душу населения 11 553 руб., коэффициент увеличения индексации составляет 1,16 (11 553/9 945).

В связи с чем проиндексированная сумма по состоянию на 26.10.2022 год составляет 167 392,09 руб. (147 994,65 + 19 397,44) исходя из следующего расчета:

147 994,65 х 1,16 / 365 х 299 (01.01.2022 по 26.10.2022) = 140 631,41, при этом без индексации сумма составляет 147 994,65 х 1 (01.01.2022 по 26.10.2022) / 365 х 299 = 121 233,97, таким образом, сумма индексации с 01.01.2022 года по 26.10.2022 года составила 19 397,44 (140 631,41 - 121 233,97).

В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Поскольку Военный комиссариат Липецкой области входит в структуру Министерства обороны РФ, являющегося по отношению к военному комиссариату главным распорядителем бюджетных средств, следовательно, оснований для взыскания единовременного пособия с Военного комиссариата Липецкой области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 (паспорт №) единовременное пособие в соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» с учетом индексации в размере 167 392,09 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.А.Исаев

Решение в окончательной форме принято 02.11.2022 г.