УИД: 26RS0030-01-2022-002139-74

Дело № 2-1632/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2022 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО4, обратилась в Предгорный районный суд с исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , садоводческое некоммерческое товарищество «Дюшес», проезд №, участок №.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., входит в состав земель, предоставленных СНТ «Дюшес», и расположен по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , садоводческое некоммерческое товарищество «Дюшес», проезд №, участок №.

Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №, выданным в феврале 1993 года Комитетом по земельной реформе .

Подлинник указанного документа истцом утрачен, однако в архиве СНТ «Дюшес» имеется копия указанного документа.

Земельный массив, содержащий указанный земельный участок предоставлен СНТ «Дюшес» в собственность до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «о закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства».

Согласно п. 2 указанного Постановления, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района предписано обеспечить выдачу документов, удостоверяющих право на землю.

С целью получения правоустанавливающего документа о принадлежности указанного земельного участка на бумажном носителе, для получения основания - правоустанавливающего документа для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, истец обратился в архивный отдел администрации с соответствующим заявлением.

Как следует из сообщения начальника Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района , сведениями о правопреемнике Комитета по земельной реформе Управление не располагает, истцу рекомендовано обратиться в Государственный фонд данных Росреестра.

Исходя из сообщения начальника отдела Государственного фонда данных росреестра, сведениями о правопреемнике Комитета по земельной реформе Росреестр не располагает.

С 1993 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, является членом СНТ «Дюшес», уплачивает вступительные, членские и целевые взносы, налоги.

На основании кадастровых работ, заказанных истцом, координаты границ указанного земельного участка внесены в ГКН, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью государственной регистрации своего права собственности на указанный земельный участок, истец обратился в Росреестр.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации, государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок приостановлена в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на бумажном носителе.

Указывает, что государственная регистрации права пожизненного наследуемого владения истца отражена в Едином государственном реестре недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, и никем не оспаривается.

Иных доводов в обоснование искового заявления не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда , а также заказным письмом с уведомлением.

Истец ФИО1, и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, представив суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставил.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Дюшес» в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного слушания извещен надлежащим образом.

В силу действующего ГПК РФ, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц, с учетом требований п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности - в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом".

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «о закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства», СНТ «Дюшес» предоставлен земельный массив в собственность до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, что также подтверждается приложением к настоящему постановлению.

Этим же постановлением на Комитет по земельной реформе возложена обязанность по выдаче документов, удостоверяющих право на землю.

Таким образом, усматривается, что земельный участок, составляющий территорию садоводческому товариществу "Дюшес", предоставлен в установленном законом порядке для создания садоводческого товарищества и распределения земель до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

В вышеуказанный массив входит земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м.

Согласно перечня № ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:29:080402 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения в СНТ «Дюшес» принадлежит земельный участок общей площадью 400 кв.м.

Распоряжением управления по делам территорий Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером 26:29:080402:970 присвоен адрес: , Предгорный муниципальный округ, , садоводческое некоммерческое товарищество «Дюшес», проезд №, участок №.

Согласно справки, выданной СНТ «Дюшес», площадь вышеуказанного земельного участка уточнена в соответствии со ст.42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ и проведением кадастровых работ и составляет 438 кв.м.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается изменениями в перечне ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, факт принадлежности указанного земельного участка ФИО1 также подтверждается справкой, выданной председателем правления СНТ «Дюшес» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, от февраля 1993 года.

Указанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что истец по делу является правообладателем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, владеет и пользуется им, в связи с чем, признание указанного права, а также установление факта владения и пользования участком не требуется.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Пунктом 3 ст. 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в 1993 году, то есть до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Однако в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю было оформлено ненадлежащим образом, в связи с чем, не имеет юридической силы, ФИО1 в настоящее время лишена возможности по не зависящим от нее обстоятельствам во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на принадлежащее имущество.

С целью получения правоустанавливающего документа о принадлежности указанного земельного участка на бумажном носителе, истец обратился в архивный отдел администрации с соответствующим заявлением.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, представить копию свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам в февраля 1993 года по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., входит в состав земель, предоставленных СНТ «Дюшес», и расположен по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , СНТ «Дюшес», проезд №, уч. № не представляется возможным, так как вышеуказанная организация документы на хранение не передавала.

Как следует из сообщения начальника Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района , сведениями о правопреемнике Комитета по земельной реформе Управление не располагает, истцу рекомендовано обратиться в Государственный фонд данных Росреестра.

Как следует из сообщения начальника отдела Государственного фонда данных росреестра, сведениями о правопреемнике Комитета по земельной реформе Росреестр не располагает.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ при оформлении права собственности на оспариваемый участок в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по не представлен подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, в связи с чем осуществление государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный документ утрачен. Утрата правоудостоверяющего документа не по вине истца не должна служить препятствием к реализации его прав и законных интересов, в том числе и по регистрации права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости. Иное свидетельствовало бы о возложении негативных последствий действий муниципальных органов на истца, который не имеет отношения к хранению архивных документов.

Сведений о невозможности предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., входит в состав земель, предоставленных СНТ «Дюшес», и расположен по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , СНТ «Дюшес», проезд №, уч. №, судом не установлено, и сторонами не приведено.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии у истца земельного участка. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Судом бесспорно установлено, что истец, начиная с 1993 года открыто и добросовестно пользуется принадлежащим ей и указанным выше земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения по настоящее время, что подтверждается квитанциями об оплате членских и целевых взносов, налоговыми уведомлениями.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждани юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт ст. 8 утратил силу с 2013 г.).

С учетом изложенного иск о признании права собственности на недвижимое имущество (в частности, земельный участок), может быть удовлетворен в том случае, когда законное право на имущество возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не было зарегистрировано, приобретено истцом на законных основаниях. Обращаясь с иском о признании права собственности, истец должен представить доказательства возникновения у него соответствующего права.

Необходимо отметить, что существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд обращает внимание, что в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Поскольку истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Дюшес», фактически пользуется земельным участком №, проезд 1, предоставленным до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорный объект со стороны других лиц, отсутствие у истца возможности оформить имущество в собственность в общем порядке по причине отсутствия правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность, в связи с чем считает возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., входит в состав земель, предоставленных СНТ «Дюшес», и расположен по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , СНТ «Дюшес», проезд №, уч. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080402:970, площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , садоводческое некоммерческое товарищество «Дюшес», проезд №, участок №.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по по осуществлению постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и внесении записи о регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО1 на земельный участок площадью 438 кв. м, категория земель: коллективное садоводство и огородничество, расположенный по адресу: , Предгорный муниципальный округ, , садоводческое некоммерческое товарищество «Дюшес», проезд №, участок №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года

Судья А.А. Кучерявый